这个问题要一分为二来看，答案是利大于弊。

首先，这是行政隶属关系之间明确责任和目标的一个有效划分，通过这样的层层落实，能够分解工作当中的一些具体事物可能会存在相互推诿扯皮的情形，该谁干谁就要干好，比如说这次疫情当中，如果您是某个乡镇街道的干部，应该由您来指挥和防控的区域出现了空白或者没有监管到位的情况，而该区域恰巧是有您来负责的辖区，对此，通过责任层层落实就能够确定直接责任人是谁，并且可以做相应的惩处措施，这就是层层落实的好处。

其次，有可能成为一个走形式的形式主义。很多时候，由于责任过于细化，会让这个人的全部注意力都集中于此，以至于酿成很多过错的地方，比如说这个人不适应现在的工作岗位，结果还签订了责任状，原本可以是别人或者多人共同来配合干好的，让这样的人在这个位置上给占据了，导致了矛盾和问题的激化，使责任状变成了一纸空谈，有可能还会直接影响到工作的质量和效率。

最后，由于主要领导签订责任状，可能就会过于偏重某些方面，导致了一些可能会存在的偏差出现，好与坏都要因人而异，不是一个硬性指标就能够解决的，所以，要，想干好某一项工作，不仅要领导签订责任状，更要学会选人用人，只有对路的人或许才能将工作干好，这才是问题的关键。

凡事都有两面性，主要是看利大于弊，还是弊大于利