电脑一开机，弹窗频频跳出；点击关闭按钮，跳转到一个新的页面，一些广告的内容更让人不适……如今，泛滥的广告弹窗已成为网络世界的“牛皮癣”，随时都可能跳出来“霸屏”，令人不堪其扰。
“电脑中总是弹出广告等弹窗怎么办？”面对弹窗广告骚扰，很多人只能上网求助。
10月29日晚，工信部披露，已召开规范电脑PC端应用软件弹窗信息骚扰用户问题行政指导会，企业不得以“默认同意”等方式强制用户接受产品自启动进行弹窗或提供相关服务，也不得采用虚假或过小关闭按钮误导用户。
不得以“默认同意”等方式强制用户接受弹窗
工业和信息化部官方微信号消息，近期，电脑PC端应用软件弹窗信息骚扰用户问题突出，人民群众反映反感反响强烈，工业和信息化部信息通信管理局于10月28日组织召开行政指导会，规范企业电脑PC端应用软件弹窗信息行为。阿里巴巴、腾讯、百度、360、金山软件、爱奇艺、鲁大师、迅雷等企业代表参会。
会议指出，经过专项整治，主要互联网企业(TOP100)在移动APP端开屏弹窗信息行为进一步规范，“关不掉”“乱跳转”问题基本解决。但在电脑PC端，部分应用软件未经用户同意开机自启动弹窗骚扰用户、设置障碍难以关闭、强制捆绑安装其他软件等问题突出，严重侵害用户合法权益。
会议强调，相关企业要坚持以人民为中心的发展思想，严格遵守相关法律法规要求，主动查找问题、立行立改、举一反三，时刻牢记“什么能做，什么不能做”，发展和规范并重，把维护用户权益和赢得用户信任作为企业的发展之本。
会议要求，相关企业要认真落实企业主体责任：
一是充分保障用户知情权，明确告知用户弹窗信息来源，不得以“默认同意”等方式强制用户接受产品自启动进行弹窗或提供相关服务；
二是尊重用户选择权，为用户提供清晰、有效、显著的弹窗信息关闭选项，不得采用虚假或过小关闭按钮误导用户；
三是进一步优化改进产品，避免开机时集中弹窗，影响用户正常使用，切实保障用户权益。
相关企业表示将严格落实相关要求，全面自查整改，坚持依法合规经营，向用户提供更优质、更丰富、更合理的产品和服务。
利益驱使引发乱象
弹窗乱象的背后，正是受到高额利益的驱使。从市场角度说，广告弹窗虽然影响用户体验，却是实实在在的现金流。
目前市场上很多电脑软件或手机App都是供消费者免费使用的，广告是这些软件或平台重要的收入来源，而开屏广告、页面弹窗等弹窗性质广告因其自打开、难关闭的强制观看性，吸睛能力甚至超越了火爆的视频广告。
有业内人士测算，以一个5秒钟的App开屏广告为例，用户每天打开10次就相当于看了近1分钟的广告，长期积累产生的极大曝光量和曝光时间，让其成为颇受广告主青睐的广告展出形式。据统计，某些App开屏、弹窗类广告带来的收入，可高达其总广告收入的80%。
而在电脑端，《工人日报》今年4月曾报道，一家弹窗广告推广公司的客服人员介绍，大多数弹窗广告推广公司主打运营商弹窗广告，公司直接和运营商合作，通过用户ip推送弹窗广告。这种方式可以覆盖9成左右国内网络用户。很多企业特别是游戏企业倾向选择弹窗广告推广，成本低，效率高。
在问及开户需要什么材料时，这名客服人员说广告客户只需提供推广页面即可，不需要经营资质。广告客户可以根据推广目标限定地域、指定浏览器，也可以由推广公司“广撒网、不设限”。
“单次曝光不足1分钱可以保证投放质量吗？”面对记者的疑问，该客服人员解释，他们在后台可以按照地域、年龄、性别等标签进行目标精准投放，采用大数据挖掘技术，针对运营商抓取用户的上网喜好进行定向推广，“针对性强，性价比高”。
违法成本低是导致违法弹窗广告屡禁不止的原因之一。北京桦天律师事务所律师李传珺表示，以欺骗方式诱使用户点击广告内容的，或者未经允许，在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。“相比于3万元的罚款上限，弹窗广告公司所获得的利润要高很多。”
每日经济新闻综合自工信部网站、工人日报等
来源： fm1007福建交通广播
工信部重拳再出击，整治恶意屏蔽链接、弹窗、强制个性化服务
7月26日，工信部网站发布公告称，在前期APP专项整治的基础上，决定开展互联网行业专项整治行动，旨在引导形成开放互通、安全有序的市场环境，推动行业规范 健康 高质量发展。据了解，专项整治行动聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面8类问题，涉及22个具体场景，如恶意屏蔽网址链接、弹窗、强制个性化服务、威胁数据安全、“黑宽带”等。
工信部表示，在扰乱市场秩序方面，将重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，包括无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。
平台间的屏蔽封杀由来已久。抖音内容无法直接微信、支付宝无法在美团使用、淘宝微信相互屏蔽等现象屡见不鲜。
2月7日，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》出台，要求保护市场公平竞争、营造竞争有序开放包容发展环境等。对于平台经营者通过搜索降权、流量限制、技术障碍等惩罚性措施实施的限制，一般可认定构成限定交易行为。
“头腾大战”曾撕开平台封禁的一角。抖音2月向北京知识产权法院起诉腾讯垄断，主张腾讯通过微信和QQ限制用户分享来自抖音的内容，构成了《反垄断法》所禁止的“滥用市场支配地位，排除、限制竞争的垄断行为”，要求法院判令腾讯停止这一行为，并赔偿抖音9000万元。随后，双方陷入了冗长的“口水战”，而类似的法律纠纷近年来在这两大互联网巨头间已频繁发生。
反垄断执法趋严也让平台间筑起的围墙略有松动。4月10日，国家市场监督管理总局对阿里开出反垄断罚单，同步对其作出行政指导书，明确要求阿里依法加大平台内数据和支付、应用等资源端口开放力度。
至7月，有消息称阿里和腾讯考虑互相开放生态系统，阿里的初步举措可能包括将微信支付引入淘宝和天猫；而腾讯可能将允许阿里的电商信息在微信分享，或者允许微信用户通过小程序使用阿里的一些服务。对此，双方暂无回应。
随着各方监管力度的加大，接下来的互联网竞争或将打破孤立、封锁、屏蔽的现状，朝着更开放、包容兼容的方向发展。
针对侵害用户权益方面，工信部重点整治应用软件启动弹窗欺骗误导用户、强制提供个性化服务等问题，包括弹窗整屏为跳转链接、定向推送时提供虚假关闭按钮等场景。
网络弹窗现象饱受诟病。工信部曾于7月8日表示，要大力推进App开屏弹窗信息骚扰用户问题整治，对用户反映强烈投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为进行了集中整治，督促企业重视用户诉求，解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等方式欺骗误导用户跳转等问题。
截止当时，百度、阿里等68家头部互联网企业已按要求完成整改。2021年二季度，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50％，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80％。
7月18日，江苏省消费者权益保护委员会也发布了《PC端应用软件网络弹窗调查报告》。
报告显示，在官方渠道下载测试用的30款软件中，有11款存在网络弹窗问题，占调查总量的37%。其中，暴风影音安装时，默认勾选的软件所带弹窗存在传播淫秽色情及低俗信息；360安全浏览器、360安全卫士弹窗内容存在以挑逗性暗示性图片或语言诱导网民点击，推广不明网站的情况，还存在推广非法药品，夸大药品疗效，涉嫌虚假宣传。
此外，在小鸟壁纸、360安全浏览器、360安全卫士、腾讯视频4款软件中，具有商业性质的广告既不标注“广告”字样，也不注明广告来源；QQ、腾讯视频的弹窗尺寸占比不合适。
而针对“个性化广告关不掉”的问题，《个人信息保护法》草案二审稿明确，通过自动化决策方式进行商业营销、信息推送，应当同时提供不针对其个人特征的选项，或向个人提供拒绝的方式。即使获取到了消费者一时的同意，个人信息处理者也应当为个人提供便捷的撤回同意的方式，且个人撤回同意，不影响撤回同意前已进行的个人信息处理活动的效力。
这契合了《数据安全法》和《个人信息保护法》草案中的相关规定。
如《数据安全法》第二十七条要求，开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。
《个人信息保护法》草案二审稿则规定向第三方提供个人信息前应当向个人告知接收方的身份、联系方式、处理目的、处理方式和个人信息的种类，并取得个人的单独同意。第三方也应在上述处理目的、处理方式和个人信息的种类等范围内处理个人信息。一旦变更，则应重新取得个人同意。
个人信息数据，尤其是人脸、声音等生物识别信息被要求更加谨慎处理和严格保护，以防范如AI换脸、AI变声等涉深度伪造技术所带来的安全风险。
如3月18日，国家网信部门和公安部门依法约谈映客、小米等11家互联网企业，督促其加强对语音社交软件和涉深度伪造技术的互联网新技术新应用安全评估，完善风险防控机制和措施，并对发现的安全隐患及时采取有效整改措施。
同时，伴随着近日滴滴事件引发的网络安全监管风暴，未来企业尤其是掌握海量数据的平台企业在出海时对数据合规的需求或将增大。
日前，商务部、中央网信办、工业和信息化部印发了《数字经济对外投资合作工作指引》，提出推动数字经济对外投资合作，同时强调做好走出去的风险防范。其中，数据安全、数据出境管理被重点强调。该指引鼓励数字经济企业完善内部合规制度，严格落实我国法律法规有关数据出境安全管理的规定。同时提到，健全数据安全管理制度，采取必要技术措施，保护数据安全和个人信息，支持企业通过法律手段维权。
在违法资源和资质管理规定方面，工信部还将重点整治“黑宽带”和未履行网站备案手续等问题，包括转租或使用违规网络接入资源、未及时更新备案信息等场景。
公开资料显示，黑宽带又叫“山寨宽带”或“黑接入”，是指未取得通信管理部门许可接入服务资质的单位或个人，利用违规渠道获取的公用带宽资源，向普通用户提供上网接入业务，从而获得经济收益的非法经营行为。
早在2017年，工信部就下发了《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，要求依法查处互联网数据中心（IDC）业务、互联网接入服务（ISP）业务和内容分发网络（CDN）业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法行为。
近年来，各地政府与三大运营商都曾对“黑宽带”进行打击。如2017年深圳市开展打击治理非法互联网宽带接入行为专项行动，在南山区三个城中村清理非法宽带9000户，捣毁11个“黑宽带”窝点。同年，广州警方捣毁非法互联网宽带犯罪窝点18个，8人被刑拘，涉及用户9500多户，涉案金额700多万元。2019年，福建厦门市印发《关于开展打击“黑宽带”专项行动的通知》，整改到位的经营“黑宽带”楼宇数800多栋，涉的终端用户数近1万户。
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工信部表示大力推进APP开屏弹窗信息骚扰用户问题整治，具体该如何整治？
工信部是如何处理，用户在使用APP的时候碰到了这个APP开屏弹窗的信息骚扰？
对用户反映强烈投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为进行了集中整治，督促企业重视用户诉求，解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视屏等方式欺骗误导用户跳转等问题。截至目前，68家头部互联网企业已按要求完成整改。2021年第二季度，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。
工信部的这个措施对于很多的手机用户来说，是一个非常具有积极意义的措施。
因为在使用APP的时候，因为那些开屏信息里面可能携带着一些比较具有诱惑性的信息，比如说立即下载一天就能赚100块钱，这样子很多用户就会因为好奇和想要占便宜的心理点开这种链接，但是点开了链接之后发现链接里面其实是另外的信息跟开屏广告里面的完全不相符，这既让用户的使用感变得更差，还会让用户不小心被拉入骗局里面。所以说这个措施是一个非常好的措施，这个措施出台之后，大家就可以在手机使用这一方面获得一个更加清爽干净的体验。
工信部下一步的整理措施方向是什么？
根据工信部的介绍，工信部下一步的措施主要是希望能够去整顿APP里面一些损害用户权益的行为，其实这种行为已经非常的常见了，很多的APP都会非法的去获取一些用户的信息，对这个用户进行刻画，从而生成专门适用于这个用户的数据显示给用户看。从而增加用户的粘性。