作者：重庆市城投集团纪检监察室副主任 郑清兵
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业要始终坚持党的领导，要进一步加强国有企业党的建设。
为什么要坚持党的领导，加强党的建设
第一，坚持党对一切工作的领导，是对历史经验的深刻总结。
坚持和加强党的全面领导，是深刻总结世界社会主义运动与中国共产党领导的革命、建设和改革实践的必然结论。中国共产党成立90多年来，正是始终坚持党对一切工作的领导，我们党领导人民完成了新民主主义革命、社会主义革命，推进了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
第二，坚持党对一切工作的领导，是新时代推进中国特色社会主义事业的根本保证。
党的十九大报告把坚持党对一切工作的领导作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供最有力的保障。
第三，坚持党的建设、加强党的建设，是国有企业必须遵循的根本指南。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，所以坚持党对一切工作的领导，国有企业不能例外。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要按照两个“一以贯之”的要求，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这些重要思想和制度安排，是在总结我国国有企业改革经验教训的基础上形成的理论创新。
如何把国有企业党的建设引向深入
第一，进一步筑牢理想信念，积聚前行力量。
理想是奋斗的目标，信仰是力量的源泉。各级党组织要注重效果导向、坚持质量标准，不断深化“两学一做”、持续开展“主题党日”，严格落实“三会一课”、双重组织生活制度等党内生活制度，组织广大党员系统地、深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，进一步筑牢广大党员的理想信念，锤炼坚强党性，凝聚起团结奋进、干事创业、推动国有企业高质量发展的强大力量。
第二，进一步夯实基层基础，建强战斗堡垒。
党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。国有企业各级党组织要聚焦加强党支部标准化、规范化建设，积极探索推进，着力提升基层组织力，将党支部建设成为教育党员的学校、攻坚克难的堡垒、落实党建工作的阵地，实现国有企业基层党支部全面进步、全面过硬，为推动国有企业高质量发展提供坚强保证。
第三，进一步压实党建责任，提升工作实效。
国有企业各级党组织以及班子成员要切实落实全面从严治党“主体责任”、“一岗双责”，党组织书记要切实“扛起主责、抓好主业、当好主角”，推动管党治党责任落地落实，不断提升国有企业党建工作水平和实效，坚决把中央全面从严治党的决策部署和有关要求贯彻好、落实好，推动国有企业政治生态净化改善、持续向好。
第四，进一步聚焦主责主业，做好引领融合。
从国有企业党建工作实践看，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把党建工作放到国有企业中心工作中思考谋划，才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。国有企业要坚持党的领导、加强党的建设，要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
如何做好国有企业纪律建设
作为国有企业纪检监察机构的一员，笔者认为，必须切实强化责任担当，忠诚履职尽责，持续深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为国有企业转型改革和高质量发展提供坚实有力的纪律保障。
第一，坚守职责定位，着力落细各项监督职能。
一是加强政治监督。切实加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署举措落实情况的监督检查，加强对习近平总书记系列重要讲话落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在国有企业落到实处。二是落细日常监督。坚持预防为主、关口前移，坚持抓早抓小、防微杜渐，让教育、提醒、批评融入日常，防止小问题变成大错误。严把选人用人政治关和廉洁关，切实强化对选人用人的监督力度。加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，推动各项工作依纪依规依法有序开展。三是严管厚爱结合。按照“三个区分开来”要求，进一步激励广大干部敢于担当作为，勇于做出新作为。要敢于激浊扬清，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的依规依纪依法坚决处理，让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆，决不让好干部流血流汗又流泪。
第二，统筹重点工作，推动作风建设常态长效。
一个单位政治生态好不好，有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。党的十八大以来，各级纪检监察机关大力查处违反中央八项规定精神问题，狠治“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整顿“会所里的歪风”等，作风建设取得明显成效。但要清醒认识到“作风建设永远在路上”，要坚持把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深入整治违规收送红包礼金、公款吃喝、乱发津补贴、公车私用等问题，推动中央八项规定精神在国有企业落实落细、成风化俗。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，大力整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
第三，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪问题，发现一起，查处一起，决不因权势大而破规，决不因问题小而姑息，决不因违者众而放任。严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益输送。二是紧紧围绕国有企业业务工作重点，扭住廉政风险关键节点，进一步加强制度建设，强化源头管控，堵塞漏洞风险。加强对权力运行的监督和制约，督促完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。探索总结更加科学、更加规范、更加严密的工作流程，压减权力设租寻租任性空间。健全“大监督”体系，运用监事、审计等监督力量，发挥群众职工监督、社会监督和舆论监督作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力，提高监督效能。三是坚持和完善“以案四说”警示教育制度，选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，达到教育身边人，挽救一批人，唤醒“梦中人”的效果。要加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、公私分明、廉洁齐家。
怎样才能让党组织成为央企做强做优做大的保障
“要从严从实加强党的建设，为做强做优做大中央企业提供坚强保证。”央企大多分布在国民经济的关键领域，是国有企业的重要组成部分以及全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是党执政的重要基础。因此，加强央企党组织建设的重要性不言而喻。那么如何让党组织发挥作用呢？首先，是坚持抓实基层，把基层党组织建设、党员职工队伍建设放在重要位置，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的建设重心在基层，基础在基层，创新任然在基层，企业党建也不例外。因此必须高度重视和切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，主动适应新常态，努力解决新问题，创新和完善企业基层党建工作制度，通过优化企业党组织设置、扩大组织覆盖面、创新组织活动方式，全面提升央企基层党组织工作水平。同时加强党员职工队伍建设，全面提高党员的综合素质，努力建设一个政治素质好、业务技术好、团结协作好、作风形象好的党员职工队伍，为深化国企，特别是央企改革提供重要的人才队伍保障。其次， 坚持树立典型，强化示范引领，积极发挥党员职工先锋模范作用。发挥党员先锋模范作用是有中国特色社会主义企业的一个重要特征，也是我国国有企业优于其他所有制企业的一个显著优势。改革开放和社会发展的新形势，特别是即将进入“十三五”为企业改革发展带来的新变化，使党员的思想观念和思维方式发生了很大的改变，并对党员的政治、能力等素质提出了新的要求。
新形势下如何加强国有企业党的建设
一、加强党委领导班子建设，提高党在国企的执政能力国有企业能否健康、持续发展，关键在于党委领导班子。当前，在国有企业改革中，要联系国有企业改革发展的实际，将国有企业党的建设工作提高到加强执政党的能力建设，强化执政党的重要经济基础的高度来加以认识，将国有企业党建工作放到增强公有制经济控制力、影响力、带动力的高度来做。坚持“四个不变”（即党组织政治领导地位不变，坚持党管干部的原则不变，党组织的政治核心作用不变，对国有资产保值增值的责任不变。）不断增强国企党组织活力的长效机制，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进国有企业的健康发展。加强国有企业领党委导班子建设，是坚持党对国有企业的政治领导、提高党的执政能力的重要举措，是深化国有企业改革、加快建立现代企业制度的根本保证，是解决企业领导班子自身存在的突出问题、增强创造力、凝聚力、战斗力的现实要求。要努力把国有企业党委领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。
二、加强基层班子队伍建设，提高党员干部的综合能力
党的基层组织是党执政的组织基础，而党的基层班子建设更是重中之重。为此，企业党的基层组织不仅要着力建设一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营，会管理，得到职工拥护的领导班子队伍，也要培养有较强科学领导能力、把握大局能力、创新能力、处理复杂局面能力、团结协作能力的领导人选。要认真选拔配备好基层党总支书记、支部书记、党小组组长。党总支、支部、党小组要以创建“五好”车间（科室）、班组为载体，将车间（科室）、班组建设与党总支、支部、党小组建设紧密结合起来，促进基层党务工作和行政工作有机融合。党的领导班子成员要与行政领导班子成员搞好团结，以诚相待，肝胆相照，齐心协力为国有企业的发展而奋斗。同时，党组织和党员队伍作为政治资源，这种资源所体现的政治优势，是中国国有企业独有的，是发展社会主义经济的巨大资源。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，具有十分重要的意义。
三、加强党风廉政建设，促进国有企业的健康发展
加强国有企业的党风廉政建设，既是一项紧迫的政治任务，也是一项长期的政治任务。要切实加强对全体党员干部进行马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，保持党同职工群众的血肉联系，发挥党密切联系职工群众的优势，促进国有企业的健康发展。一是要强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线。加强反腐倡廉教育，坚守共产党人的理想信念和精神追求，坚定中国特色社会主义的道路自信，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做。通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位。所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育入手，强化党风廉政教育。要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务对企业党风廉政建设具有重要意义。首先要贯彻落实党风廉政建设责任制，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，既要对生产经营负责，又要对党风廉政建设负责。把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理目标责任体系的重要内容，融入企业生产经营管理之中，与其它工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。其次是凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。第三要强化问责。对抓党风廉政建设不尽责，造成一定负面影响的，要敢于问责，严肃追究，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。三是要发挥廉政监督作用，形成整体监督合力党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业产生的一些腐败行为，多数发生在人、财、物的管理使用之中。加强国有企业党风廉政建设，必须围绕容易产生腐败行为的领域和重点环节，规范管理，健全制度，强化监督。第一加强对财务的监管。健全和完善企业内部预算编制管理制度，明确授权范围，严格执行财务支出的审批程序。加强纪检监察监督、审计监督、职代会监督等的沟通协作，形成监督合力。同时，要建立审计监督制度，坚持和完善对企业的财务检查和经济责任审计。第二充分发挥纪检监察部门职能作用。国有企业纪检监察部门是维护企业政令畅通，推进企业大政方针、决策，乃至规章制度贯彻执行的机构。同时是促进企业管理制度不断完善的职能部门，要加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。第三推行厂务公开、党务公开，接受职工群众的监督。要增强权力运行的透明度，让权力在阳光下运行，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，虚心接受职工群众的监督，使职工群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。 四、加强党员队伍建设，发挥党员的模范带头作用
加强党员队伍建设，有效提升党员的素质能力，是做大做强国有企业的根本保证。