“产业集群高质量发展有利于打造具有明显竞争优势和强劲韧性的产业链供应链体系，有利于产业持续稳定发展，有利于增强发展的内生动力，是国内国际双循环相互促进的重要枢纽。”在经济日报社10月26日主办的2022特色产业带高质量发展论坛上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，可以从多点发力，推动产业集群高质量发展。

首先，要适应新需求，精准聚焦高质量发展新方向。内需将在中国经济发展过程中扮演更重要的角色，背后需要高质量发展的产业集群给予支撑。所以，产业集群发展必须紧跟中国经济发展的新趋势、新需求。

其次，要紧扣新技术，以数字化转型为导向形成供求高效匹配的新机制和培育产业发展新动能。数字经济发展正在从消费端快速向生产端、供给端推进。一些电商平台正在主动对接产业集群或产业带，通过数字技术分析发现新的消费需求，再推送给制造端，带动产业集群形成高品质国货供给。

再次，要着力新开放，以国际化为方向塑造竞争新优势和“以内促外”“以外强内”实现产业链供应链水平新提升。未来，内需的提升将通过推动产业集群发展带动“外循环”，“外循环”的创新资源也将促进“内循环”发展。因此，着力新开放是产业集群高质量发展的重要着力点。

最后，要夯实新基础，强化现代化产业集群发展（制度、要素、环境、设施）新支撑。从全球产业集群发展历程来看，各国政府支持力度都很大。未来要进一步加强在教育、研发等方面的投入，为提升产业集群创新能力提供更大支持。 （经济日报记者 袁 勇）

如何充分挖掘国内市场潜力

如何充分挖掘国内市场潜力

　　如何充分挖掘国内市场潜力，对于社会上多样化的职业,每个人都会有自己独到的理解,无论我们身处哪个行业，最基本要做到的事情都是找准自己的定位，不断在工作中提升自我 ，看清市场走向，下面一起来看看如何充分挖掘国内市场潜力？

　　 第一，提高供给质量，增加有效供给。

　　随着经济社会的发展和人均收入水平的提高，消费需求愈发明显地呈现出个性化、多样化的特征，居民消费结构已经由生存型为主逐渐向发展型和享受型消费为主转变，整体消费升级趋势明显。释放消费升级产生的内需市场潜力，需要继续深化供给侧结构性改革，坚持以改革创新为动力，提高供给体系对国内需求的适配性，促进消费提质扩容。

　　在商品消费领域，鼓励支持企业加大技术创新，强化产业链供应链韧性，推动产业结构转型升级，增加优质产品供给，减少低端无效供给，推动存量供给优化升级。在服务消费领域，教育、文化、旅游、养老、体育等多方面消费需求大幅增加，尤其是直播带货、远程医疗等新业态新模式加速发展时，要着力提升中高端服务消费供给水平，推动增量供给创新发展。

　　在教育、医疗、养老等与民生福祉关系密切的领域，需合理增加公共消费，进一步降低家庭的支出不确定性，让人们能消费、敢消费、愿消费。

　　 第二，扩大农村消费，激发农村市场活力。

　　根据国家统计局数据，城镇居民和农村居民人均可支配收入扣除价格因素实际增速分别为10.7%和14.1%，农村居民收入增速持续高于城镇居民。城镇居民和农村居民人均消费支出分别为14566元和7464元，实际增速分别为16.0%和19.7%，农村居民消费增速高出城镇居民3.7个百分点，展示出农村消费市场的强大发展后劲。

　　农村消费升级趋势明显，不仅表现在消费总量的增加，还表现对消费品质的追求。近年来，随着家电下乡的推进和政策红利释放，农民对于绿色、智能、环保、健康类大件消费品的需求不断增长，汽车、高品质家电、健康类商品等耐用消费品的购置和换新需求将成为农村消费新的增长点。扩大和培育农村消费，重点在于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系

　　打通区域城乡之间要素、商品和服务流通的`堵点，强化农村流通基础设施，建设县（区）级物流配送中心、乡镇电商物流服务站、村级电商物流服务网点相结合的农村三级现代商贸流通体系，搭建农村的农产品“进城”和城镇的工业品“下乡”双向通道，推动形成工农互促、优势互补的城乡融合发展形势。

　　 第三，倡导健康消费观，形成良好消费氛围。

　　随着经济社会发展和消费观念的改变，越来越多的人进行负债消费、超前消费。根据《2020年度中国杠杆率报告》，2020年居民部门杠杆率为62.2%，比上年上升6.1个百分点，且连续12年持续攀升。

　　此外，一些不健康不理性的消费需求不利于经济社会稳定发展。部分农村地区的“天价彩礼”和名目繁多的人情宴请给农民增加了沉重的经济负担。因此，需针对不同群体进行正确消费观念的宣传教育，促进全社会形成科学理性消费的良好氛围。

　　 第四，优化消费环境，完善监管激励机制。

　　挖掘国内市场潜力，增加有效供给，要着力营造安全放心的消费环境，完善从生产到消费全过程监管激励机制。从生产端看，强化产品和服务质量监管，坚决打击制假售假、粗制滥造、以次充好等违反市场秩序行为，才能逐步塑造国内品牌高端优质的新形象，吸引流失海外的购买力加速回流到国内。

　　从消费端看，建立和完善消费信息共建共享机制，能够降低交易双方的信息不对称程度。此外，完善消费者维权相关法律法规，提高消费投诉纠纷事件处理效率，有利于提升消费者满意度。

　　 统筹短期增长与长期发展

　　“由于今年上半年经济形势总体稳定，但消费较弱，同时外部环境存在不确定性，加快扩大内需、挖掘国内市场潜力，是进一步稳定国内经济运行、畅通国内循环、稳定经济增长的重要措施。”

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受中国经济时报记者采访时表示，7月30日中共中央政治局会议提出的支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，是扩大内需、挖掘国内市场潜力的重要方面。

　　为何会选择这三个方面作为挖掘国内市场潜力的着力点？中国宏观经济研究院研究员王蕴在接受中国经济时报记者采访时表示，这三个着力点，兼顾了消费与投资两个方面，统筹了短期增长与长期发展，直接对接“十四五”规划实施。

　　其中，新能源汽车近两年增速很快，是拉动汽车消费的重要力量。鼓励新能源汽车消费和生产，也有利于“双碳”目标的达成。

　　畅通国内循环是释放国内市场潜力的重要环节，目前农村地区的物流配送仍然存在着网络不健全、终点布局不完善、物流配送成本高和效率偏低等问题。会议强调要贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，具有鲜明的问题导向和目标导向，有助于通过打通物流、畅通供需，激发农村市场潜力。

　　此外，今年是“十四五”规划开局之年，“十四五”规划了102项重大工程项目，都是国家所需和人民所盼的，也是支撑规划目标任务落到实处的有力支撑。重大工程项目投资规模大、相关产业链条长，带动效应强，尽快开工建设，尽早形成工作量，既利于短期稳增长，也利于长期促发展。

　　 加快技术研发、补齐民生短板

　　王微表示，目前我国新能源汽车在发展中还面临着不少问题，比如芯片短缺、电池的稳定性和续航不足、充电桩分布不均衡等。加快推进新能源汽车发展，一方面要进一步提高新能源汽车的技术和质量，加快技术研发，包括电池、芯片等。同时，也要加快新能源汽车使用环境的完善，特别是包括充电桩在内的新能源汽车相关基础设施建设，进一步创造新能源汽车发展的良好环境。

　　王蕴也认为，从供给端看，要加大对电池和电机研发、更新升级的支持力度，不断提升新能源汽车综合性能与性价比；从需求端看，重点还是要创造便利使用条件，包括继续推广充电桩、充电站等设施普及布局，落实好新能源汽车出行不限号等政策。

　　此外，应考虑支持建立新能源汽车可持续交易市场，通过引导建立标准、完善电池回收与更新升级等，促进新能源汽车二手车交易，持续扩大市场规模。在发展新能源汽车时，要注重防范“一哄而上”地生产，尤其是低水平重复建设产生的风险问题。

　　在贯通县乡村电子商务与快递物流配送体系方面，王蕴表示，要注重区分政府与市场作用分工，可采取政府投资、政府补贴或奖励等方式，调动各方面力量加快建设基础设施。在设施建设中，要避免各自为政的设施浪费，发挥市场机制决定性作用，鼓励跨区域（县乡村）的统筹建设与整合使用。

　　分地区分类推进“快递进村”，如在东中部地区充分发挥市场作用，提升快递进村水平，在西部地区充分发挥邮政的网络优势，扩大快递进村覆盖面。加快农村电商快递协同发展示范区建设。

　　“加快培养农村地区的电商人才，推进加工配送仓储体系，尤其是冷链体系的建设也很重要。”王微表示，农村快递物流配送体系建设不能撒胡椒面，要以县城或者中心镇为核心，加快对农村物流配送网点的建设和配送人员的配置

　　从而构成符合城乡发展需求的快递物流配送体系。在此过程中，既需要政府在投资、用地、用电、用能等方面的支持，也需要广大市场主体积极参与，共同补齐农村电商和物流配送体系方面的短板，从而带动农村地区市场的发展。

　　王蕴表示，当前要注重解决好重大项目建设的政策支撑和要素保障，“具体而言，下半年在地方专项债审批和发行节奏上要适当加快，向重大工程项目倾斜，保障能尽快开工，尽早形成工作量。这就要求财政和货币政策总体保持稳定，按照我国经济恢复增长的节奏来确定政策取向，弱化国外特别是美国宏观政策调整对我国的影响。”王蕴说。

　　 1、加快构建发展新格局

　　当前内循环不强，外循环不稳。

　　强化内循环必须解决经济发展动力不足问题。怎么解决？一是通过创新提高生产力水平；二是通过落实积极的就业政策提高居民收入水平。

　　同时还要通过创新，解决产业链供应链韧性和“卡脖子”难题。

　　收入问题本质上是就业问题，只有充分就业，居民收入才能普遍提高。从而消费需求才能强劲，经济增长才有动力。供给充足，需求旺盛，国内大循环格局就会焕然新生。

　　“一带一路”国家多、人口多，老朋友多。应该认识到，“一带一路”高质量发展，既是发展中国家的共同愿望，也是我国巩固和扩展外循环，构建新发展格局的重要内容。

　　我们不应该嫌贫爱富，要坚定不移地推进共建“一带一路”高质量发展。

　　 2、挖掘国内市场潜力，激发巿场主体活力

　　挖掘市场潜力，激发市场主体活力要同时从供给侧和需求侧下力气。

　　在供给侧要引导企业加大技术改造投资，鼓励支持发展“专精特新”中小企业，支持新能源汽车等绿色产业加快发展。

　　在需求侧要重点打通农村市场，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。以利于繁荣农村经济，促进乡村振兴。

　　同时要做好民生保障工作，强化高校毕业生就业服务，畅通农民工外出就业渠道，改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。

　　 3、加快推进“十四五”规划重大工程项目建设

　　加快推进“十四五”规划重大工程项目建设是在挖掘国内市场潜力，激发巿场主体活力的题下提出的，我们可以认识到，它对促进和巩固经济复苏的重要意义。

　　同时还应该联系“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度、推动今年底明年初形成实物工作量”理解。这说明政府投资不仅要注意金融安全，还要按计划加速落到实处。“形成实物工作量”就是要求各地明确建了几座桥，修了几里路，而且要求在今年底明年初见分晓。

　　 4、统筹有序做好碳达峰、碳中和工作

　　2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和这是我们向国际社会公开的承诺。现在离碳达峰只有9年了，必须尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　这里要特别注意，既要纠正”运动式“减碳”，又要坚决遏制“两高”项目盲目发展。房地产和汽车的上游产业都具有高污染、高耗能性质，遏制房地产和汽车制造业盲目发展势在必行。

坚持房住不炒 从政府工作报告看房地产行业发展新方向

今年的政府工作报告再次重申坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。同时，政府工作报告中也提出“新型城镇化”、“城市更新”、“数字经济”等涉及房地产领域的多项举措，为行业发展带来了新机遇。

　　“房住不炒”定位不变

　　近年来，“房子是用来住的、不是用来炒”的定位被多次提及，房地产市场长期坚持的基调不变。

　　随着我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序进一步恢复，因疫情积压的住房需求进一步得到释放。根据国家统计局数据显示，4月份，各地继续坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，70个大中城市房地产市场价格延续微涨态势，但总体仍较为稳定。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微表示，房子是用来住的、不是用来炒是房地产市场发展的基本定位，以适应新型城镇化进程中城市和人口发展的变动趋势，建立“多主体供给,多渠道保障,租售并举”的住房制度，为老百姓的住房需求创造更好的选择，促进房地产稳定健康发展，是未来的一个大方向。她认为，因城施策不意味着房地产调控放松，而是各个城市需要根据市场的实际需求和城市发展变化的趋势来进行相应的调控。

　　绿地集团董事长、总裁张玉良表示，“房住不炒”依然是楼市调控、房地产行业发展的准绳，是中长期不动摇的核心思路。在“房住不炒”的总基调下，为应对疫情带来的影响，各地房地产政策环境总体较为宽松，居民合理的居住需求受到支持，随着各地复工复产高效推进，市场、行业各方面都在快速步入正轨，需求稳步释放。“我们有充分信心，房地产市场能够较快恢复，全年实现相对稳定的发展。”他说。

　　城市更新盘活存量资产

　　随着房地产行业从增量转向存量市场，城市土地供应愈发稀缺和珍贵，房地产企业拿地压力上升，城市更新成为重要新赛道。相比传统地产开发，城市更新不仅是对建筑物等硬件设施改造，也是对各种生态环境、文化环境、产业结构、功能业态、社会心理等软环境进行的延续与更新。

　　政府工作报告中提到，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。同时，完善便民设施，让城市更宜业宜居。

　　“通过城市更新可以提升存量市场中的低质量资产，甚至盘活不良资产，不仅有助于坚持房住不炒的定位，还能起到拉动投资的效应。”全联房地产商会创会会长聂梅生认为，这部分投资将加快建设智慧社区，推动城市功能再造，进一步提高人们的生活水平。

　　浙江工业大学副校长虞晓芬认为，今年改造城镇老旧小区的力度很大，也是呼应人民群众对美好生活的向往和需求。疫情期间，一些老旧小区的基础设施、配套设施差，不符合老年群体的需求，甚至有些小区不能实现封闭式管理。改造城镇老旧小区既是改善民生的举措，也是当前稳投资的重要内容。未来，还应探索合理共建机制，切实提升老旧小区的生活品质。

　　“公众对于健康的需求和关注空前提升，正加速各行各业围绕健康主题展开新探索，实现新升级。老旧小区的整治和升级，也是其中的重要组成部分。”张玉良说，相对于新建住房市场而言，这一领域的挑战可能更大，空间也同样巨大，也需要行业龙头企业参与其中，助推老旧小区的升级发展。”

　　数字化推动房地产转型

　　政府工作报告指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网 ”，打造数字经济新优势。

　　疫情发生后，房地产企业主动拥抱变化，转变传统营销模式，开通商品房线上售楼平台，运用互联网平台的力量，发挥在线售楼平台优势。

　　近日，北京市住建委发布《关于进一步做好常态化疫情防控期间房地产开发项目售楼场所管理的通知》，鼓励开发企业充分利用互联网、虚拟现实技术（VR）、大数据、人脸识别、区块链等科技手段推进线上化楼盘展示、选房和签约。除了北京，多地也出台政策鼓励线上售房。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，房地产行业近年围绕绿色、健康、智慧的主题，通过科技与房地产的融合，在创新商业模式、管理模式、产品与服务，推动房地产业技术进步、提高行业发展质量方面做了许多探索，形成了“地产科技”这样一个新的发展领域。新冠疫情的冲击，大大加速了行业相关创新发展的迫切性。房地产行业对信息通讯技术应用、数字化、智能化发展的期许，已经不仅仅是VR/AR看房、线上营销了，而是覆盖了房地产设计建造、市场交易、资产运营管理和空间维护使用的全寿命周期，也覆盖了房地产企业经营管理决策流程的每一个环节。从这个意义上来说，房地产行业高质量发展的任务非常艰巨。

　　王微认为，房地产行业也要加快线上化速度，包括房地产开发企业、中介机构以及互联网平台都在进行尝试，希望未来更多的主体能够参与进来不断地探索和推进创新。但她同时指出，由于房地产属于大额低频交易，数字化转型不是一蹴而就，还要线上线下相结合，这就对整个行业的信用体系和企业诚信提出更高的要求。

　　贝壳找房董事长左晖表示，居住服务数字化不只要对“房子和流程”进行数字化，也要对“人”进行数字化，从根本上提升产业效率和用户体验。他认为，居住服务数字化将赋能更多新应用，激发更多新场景，促进产业转型升级，推动居住服务走向品质化正循环。

　　随着全面推进“互联网 ”，数字社区和智慧社区的建设也将提速。社区智慧化不仅提升了小区管理水平，还提高了人居环境质量。聂梅生说，疫情发生后，人们更加看重社区安全和生命健康，所以数字经济在社区乃至城市的落地，蕴藏巨大的商机。

　　“疫情推动传统业务加快向线上转移，已是不可逆趋势。”中关村协同发展投资有限公司董事长高中成认为，疫情进一步推动了产业转型升级，新的园区发展商必须要抓住这一机遇，调整思路，适应新趋势。

　　挖掘城市群都市圈机遇

　　近年来我国城镇化建设加快推进，城镇化率平均每年提高1个百分点，2019年常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。随着城镇化水平的不断提高和区域经济结构的加快调整，城市群和都市圈成为引领经济高质量发展的新高地。

　　政府工作报告提出，加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。同时，深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。另外，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

　　刘洪玉认为，“地产科技”是一个重要的发展方向，通过地产科技的普遍应用，可以大大提高产品和服务的质量，提高行业和企业运行的效率。从推动新型城镇化的角度看，如何在城市群和都市圈范围内，清晰界定、有效支持、真正实现新市民的住房需求，是未来区域经济和行业的重要发展机会和增长点。由于大部分新市民具有农村和城市居民的双重特征，所以需要打破现有的思维定式，用改革的思维去挖掘。

　　张玉良表示，新型城镇化依然是我国实现中长期高质量发展的重要抓手和核心动力之一。经过长期的发展，我国城镇化已经达到了一个新的高度，正在演化出全新的发展模式、呈现全新的发展特点，步入了高质量城镇化的新阶段。中央对新型城镇化的最新表述，紧紧抓住了城镇化发展的新特点、新要求、新趋势，准确定位了城镇化所处的历史发展阶段。绿地从中央新型城镇化的最新导向出发，重点围绕一二线核心城市、省会城市及其周边溢出地区，聚焦国家战略发展区域，深耕核心城市群和中心城市，展开新一轮布局和重大项目落地。