在之前的文章中，作者和大家聊了我国近现代历史上的一些行政区域变化，例如松江省、西康省等等。今天，我们聊一聊绥远省。绥远省曾经是我国的北方四省之一，总计管理了21个县，管辖区相当于内蒙古自治区的中部。这么一个庞大的省份，在1954年，为何并入了内蒙古自治区呢？其实，绥远省的建立存在战略防御的意义。随着国家进入和平建设阶段，绥远省自然会逐步退出历史舞台。

绥远省的管辖区，基本上就是今天的内蒙古自治区中部。在中国古代历史上，北方的游牧政权和南方的中原政权进行了反复的较量。在中原政权强盛的时候，会进行一系列的军事行动，例如汉朝、唐朝和明朝，都进行了大规模的北伐。在这一阶段，中原政权会直接控制内蒙古地区。但是在中原政权衰败以后，北方游牧政权会再次卷土重来，甚至南下进攻中原政权，例如魏晋南北朝时期和南宋时期。因此，在内蒙古地区能够看到游牧政权的文化，同时也能看到中原文明的印记。

这样的情况从秦汉一直持续到了明朝，匈奴、鲜卑、突厥、契丹等游牧政权控制着北方草原。在清朝入关以后，这一情况逐步结束。因为，清朝在入关之前，已经控制了大部分蒙古部落。清朝入关以后，自己的北方基本上没有威胁，鉴于与蒙古各部的关系，清朝形成了满蒙联姻的模式。

清朝入关以后，在内陆地区沿用了行省制度，俗称为内陆十八行省，例如河南省、山东省等等。但是在东北、西北和蒙古草原，则没有采用行省制度，而是建立了几位镇守将军。在清朝统治的前期，鉴于内蒙古中部的重要地位，为了围堵西北准噶尔部，清朝在内蒙古中部筑建了绥远城，并且设立绥远将军，管理蒙古各部的事务。绥远城后来发展成为了绥远道，后来的绥远省也是根据绥远城命名的。由于没有行省制度，清朝对各地的实际控制能力很差，例如对人口、耕地的实际情况并不了解。

清朝统治的前期，由于国力强盛，并没有太多的实际问题。但是随着清朝国力衰败，西方列强们发动了一系列的战争，清朝被迫开放了自己的国门。尤其是在甲午战争之后，清朝的新式陆军和海军一败涂地，西方列强掀起了瓜分清朝的狂潮。当时，西方列强开始染指清朝的北方草原和东部地区。在这样的情况下，清朝在东北地区陆续建立了奉天、黑龙江和吉林三个省份。

认真的说，行省制度的建立，确实有利于巩固边疆。但是由于各方面的原因，清朝在北方蒙古草原并没有使用行省制度。直到清朝灭亡，内蒙古地区仍没有行省制度。清朝灭亡以后，各地军阀开始了相互混战。当时，无论是晋系军阀还是治直系军阀，都没有精力管理各个地区的行政区划。

这样的情况持续到了1928年，当时，鉴于北方地区的战略防御需要，北伐战争结束以后，当时的政权陆续建立了绥远、热河、察哈尔和宁夏4个行省，俗称为北方四省。这4个省份的建立，都包括了军事防御的意义。在30年代，抗击日本军队的过程中，绥远地区曾经爆发了著名的绥远抗战，确实起到了巨大的作用。绥远省管辖区高达32万多平方公里，明显高于内陆地区的各个省份。绥远省总计划分为21个县，省会在归绥城，也就是后来的呼和浩特。

一转眼到了建国的初期，当时，内蒙古自治区已经成立，而且开始逐步向西延伸。在战争基本结束以后，我国开始进入和平发展的阶段。当时，北方四省出现了一系列的问题，这4个省份原本是为了军事防御而设立的。随着战争的结束，4个省份已经丧失了军事防御价值。绥远省的总人口只有200多万，还不如内陆省份的零头。从经济发展的角度来说，绥远省存在人口过少的问题。

与此同时，内蒙古自治区没有成规模的大城市，内蒙古自治区的首府暂时留在了张家口市，张家口隶属于河北省管理。换而言之，内蒙古的首府寄居在河北省境内。这非常不合适，加上绥远省的各方面问题。1954年1月，我国通过了《绥远省与内蒙古自治区合并的报告》。1954年6月，已经成立了20多年的绥远省被撤销，随后整个管辖区并入了内蒙古自治区。

绥远省划入内蒙古自治区以后，内蒙古的首府从张家口迁往了归绥城。随后，归绥城被改名为呼和浩特。其实在绥远省被撤销的同时，西北部地区的宁夏省也被撤销。宁夏省的部分地区划入了内蒙古自治区，另外部分地区划入了甘肃省。至此，内蒙古自治区的行政轮廓基本形成。

其实，50年代中期的行政地图，与当代的行政地图已经非常接近。我们总结一下北方四省，绥远、热河、宁夏等4个省份，建立之初就是为了军事防御。随着外部环境的变化，这些省份自然会被撤销。与北方四省情况类似的还有西南地区的西康省，这些省份具有很强的时代性。随着时代的变化和任务的需要，这些省份都退出了历史舞台。关于地域变化的故事还有很多，作者在以后的文章中和大家慢慢聊。

建国之后，辖区面积变化最大的省，为何是内蒙古自治区？

在我国诸多的省份和自治区中，有一些省份是历史上就有的。比如河南省和河北省，在很久之前就存在。但是也有一些省份只有几十年的历史，比如说内蒙古。内蒙古自治区建立于1947年，是五大自治区中建立最早的。但是，内蒙古也是5个自治区中，辖区面积变化最大的。从建国初期，内蒙古自治区的辖区就开始变化，直到80年代初期，才形成了现在的辖区轮廓。

在清朝统治时期，内蒙的地位很模糊，它既不像内陆省份那样有固定的单位，也不像草原部落，找不到合适的词语来形容。到了清朝灭亡之后，宁夏省、热河省、绥远省和察哈尔省先后建立。这就是塞外四省，再加上黑龙江。后来的内蒙古自治区辖地，基本上就是从这5个省来的。1947年，内蒙古自治区成立。请注意，刚成立的时候，内蒙古自治区的辖区面积只有50多万平方公里，也就是现在的内蒙东部地区。

主要包括兴安盟、呼伦贝尔等等，当时自治区的首府在王爷庙，也就是今天的兴安盟境内。在建国之后，由于局势已经全面稳定，内蒙古的首府曾经迁移到了河北省北部的张家口。张家口原本是察哈尔省的省会，现在又成了内蒙的首府。这样的情况持续了5年时间，到了1954年，绥远省被撤销。原来绥远省的辖区被并入内蒙古，这相当于现在的内蒙古中部地区。内蒙古的首府迁移到了中部的归绥，并且改名为呼和浩特。

事情还没有结束，当时，原来的塞外四省已经先后撤销。一年之后，原来属于热河省的赤峰、宁城、乌丹等地，也被划入了内蒙古自治区。宁夏省被撤销之后，被划入了甘肃省。但是属于甘肃省的巴彦浩特等地，被划给了内蒙古自治区，这相当于现在内蒙的西部。到了60年代末期，由于当时形势上的需要，内蒙古的一部分地区被划入了黑龙江地区。

直到10年之后，这些被划分出去的地区，又重新划入了内蒙古自治区。在80年代初期，内蒙古与周边省份出现了小的区域划分上的变化。但大体上没有改动，就这样形成了现在的辖区。在建立的初期，内蒙古自治的辖区面积只有50多万平方公里，现在已经达到了118万平方公里，辖区面积扩大的1倍多。从辖区面积来说，内蒙古仅次于新疆。

塞北四省之一的绥远省，是如今什么地方？

民国期间，中国北方地区曾建立了著名的塞北四省，以巩固边防，他们分别是宁夏省、绥远省、察哈尔省和热河省。而当时的北洋政府之所以会成立塞北四省，原因也很简单。

塞北四省

民国之初，在沙俄的支持下，外蒙出现分离主义倾向，而忙于军阀混战无力顾及的内蒙，也因此被波及，同时，被称为漠南蒙古的内蒙古由于面积狭长，地域广阔、人烟稀少，十分不利于中央政府统治。甚至内蒙也面临着分离出中国的危险。

因此，当时的中央政府——北洋政府，将内蒙古中部地区分为热河、绥远和察哈尔三部分，分而治之，以加强中央对地方的控制。不过，在北洋军阀时期，绥远尚未成为一个省，而是被称之为绥远特别区。1928年，两次北伐胜利之后，名义上统一全国的国民政府，将绥远特别区改为绥远省，绥远作为一个省，正式登上民国的历史舞台。

民国中国地图

如同中国所有省份一样，绥远省也经历了军阀混战。著名的“山西王”阎锡山，其实拥有的并不仅仅只有山西一省，位于山西北部的绥远省也属于阎锡山的地盘。因此，准确的说，阎锡山应该被称之为晋绥王，而不是山西王。不过，阎锡山麾下的部队，叫法倒是更准确，他的的部队被称为晋绥军。抗战期间，阎锡山麾下名将傅作义就曾在绥远地区与日寇浴血奋战，并曾曾经取得著名的百灵庙大捷。

作为塞北四省之一绥远省，人口并不多，仅有200余万，面积也只有32万平方公里。不过，绥远的战略地位极为重要，自古就是兵家必争之地。曾经的绥远省辖有3个市、20个县、18个旗和4个行政督察区。相当于如今的内蒙古呼和浩特市、乌兰察布市大部、巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市的海勃湾区和海南区等地。

绥远

不过，包括绥远省在内的塞北四省，虽然为祖国的统一发挥了巨大的作用，但是这终归是军阀混战、地方统治力薄弱的中央政府无奈之举而已。它最大的作用，也不过是防止内蒙古从中国分裂出去。

因此，当新中国成立，大陆完全统一后，新中国完全有足够的实力和自信维护祖国的统一。而人口稀少、面积也不大的绥远省，不再具有单独成为一省的必要。1954年，绥远省被正式撤销，并入了内蒙古自治区。曾经塞北四省之一的绥远省，从此不复存在。

内蒙古自治区