记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

近日，安徽省亳州市数据资源管理局网站发布了一则呼吁健康码全国互认的基层建议，使得健康码统一管理问题再次成为公众热议焦点。

据媒体报道，该基层建议指出，各地健康码虽然在疫情防控中发挥了不可或缺的作用，但在应用过程中暴露出地区之间不共享互认、数据交换延迟、监管不到位等一些问题。国内大部分地区仍以“省内通行”为主，依然存在各地“一码归一码，各认各码”现象。对此，有评论认为，在疫情防控愈发科学、精准的背景下，“健康码全国互认，不能再等了”。

在新冠疫情的防控中，个人信息“健康码”的开发与应用是我国“数字抗疫”领域的重要创新。最早在2020年2月，浙江省便推出了全国第一个省级健康码，基于移动互联网技术的发展，这种以手机为载体的防控模式被迅速推广到全国。

武汉大学公共卫生学院教授于学杰此前向界面新闻介绍，目前，我国的健康码归地方管理，地方可以根据当地疫情灵活处理和设置健康码，“但地方管理存在滥用的可能性，关键就在于如何监督地方健康码的使用，最好是实现全国统一规范管理。

界面新闻注意到，早在健康码诞生不久，就有声音呼吁全国互认。随后在2020年4月，依托全国一体化政务服务平台，国务院办公厅会同各地区和国家卫健委等有关方面，快速推动各省（区、市）全面建立了“健康码”信息跨省互认机制。

按照互认原则，包括上海、北京、湖北、广东等省市出台规定，持有全国一体化政务服务平台“健康码”或居住省市的“健康码”绿码人员，可作为在本市居住小区、园区、工厂厂区、商务楼宇以及各级行政服务中心、医疗卫生机构、电信和银行服务网点等公共管理和服务机构的通行凭证，无需另行开具相关证明材料。

但在执行过程中，许多地方仍然要求查看本省健康码，这给跨省流动人员带来了麻烦。2020年12月，国家卫健委、国家医保局、国家中医药管理局发布《关于深入推进“互联网 医疗健康”“五个一”服务行动的通知》，再次要求各地要依托全国一体化政务服务平台，落实健康码信息互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实方便人员出行和跨省流动，实现防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。该通知明确，在低风险地区，除特殊场所和特殊人员外，一般不应查验健康码。

不过，随着一些地方零散发生疫情，尤其是2022年以来奥密克戎毒株的迅速传播，各地的防疫手段有所收紧，“互认机制”疏于落实。2022年4月28日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，有关部门表示将进一步推动规范健康码管理，推进健康码全国互认、一码通行、码卡融合、规范赋码，防止和杜绝地方擅自赋码、“层层加码”等现象。

一位疾控系统人士向界面新闻解释，建立健康码互认机制或全国统一的健康码，在技术上“易如反掌”，“不过是数据量增大了，把后台服务器做好就行”，之所以迟迟未能实现，根源在于疫情防控仍是以各省份为单位属地管理，健康码背后是个人行程、核酸检测等信息的综合反应，由于各省份的健康码大数据是彼此独立存储的，“互认”意味着要对非本省人员的健康信息的准确性“背书”，在“动态清零”的巨大压力下，各地很难建立这样的信任机制。

该人士认为，健康码难互认是各省防疫政策差异性的表现，由于不同地区的人口、区位等因素对疫情扩散影响不同，导致抗疫手段也存在差异；此外，不同的地方政府对中央政策的理解、落实不同，也导致抗疫政策存在差异。在此背景下，负有抗疫责任的地方政府，对外来人员的健康信息存在“天然的不信任”，因此才出现“层层加码”、重复核酸检测、健康码不互认等现象。

一位公共管理专家也向界面新闻解释，当前所谓“防疫不力”不仅仅是一种行政过失，更多地被视为立场不坚定和对上级指示执行的不彻底。而且，目前对过度防疫并没有清晰的政策边界和追责机制。因此，在“过”与“不足”之间，地方官员往往选择前者。“层层加码”“各自为政”的防疫政策表面看来，似乎是忠于职守尽心尽责，而其内在的行动逻辑恰恰是基于避责的考量。

为此，全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平已在全国两会上两次提出，应把健康码纳入全国统一管理，取消各地健康码。蔡卫平曾向界面新闻介绍，提交此提案基于两点考虑：一是由于健康码赋予不同颜色的标准各地不一致，信息也不联通，希望能打通数据孤岛；二是已经出现了一些健康码被滥用的现象，这已经超出健康码的设计使用初衷。

上海德禾翰通律师事务所律师杨卫华对界面新闻介绍，健康码信息应该收归国家层面统一规范和管理。首先，需要有全国统一的制度和法律法规，对于健康码的使用范围要有严格的限制和科学的认证，其次，对于健康码变更的决策和赋码程序也应该有全国统一标准，“如果健康码要变更，那么变更的程序是什么样的？决策层是谁？变红码后，它的申诉途径是怎么样的？救济途径是什么？这些都应有国家层面的标准。”

不过，杨卫华坦陈，健康码实行全国统一管理也存在一定难度。由于防疫是一个综合性的社会管理措施，主要依靠全面的行政管理，“这意味着防疫工作一定是多部门联动，需要在全国统一标准下各部门明确各自权责，并且进行跨部门合作，在此背景下，地方履行属地管理责任时如何协调与组织，就显得比较复杂、难度倍增。”

健康码全国互认迟迟难落实，到底堵在哪里？

健康码是人们出行的时候必备的一个工具，无论是去哪都是需要查验健康码的，因为健康码可以去反映出持健康码的人群的健康状态，是否感染新冠疫情，以及是否与一些病毒有密切接触等等，但是有一个问题就是每一个地方都有当地的健康码，全国健康码并不是通用的，这就给很多的群众出行带来了很大的问题，因为每到一个地方就需要去申请一个新的健康码，这样的话是非常麻烦的，很多人就在网络上反映想要让健康码实现全国互认，但是这个措施却很难落实，很多网友非常的疑惑，到底堵点在哪里呢？下面就和小编一起来了解吧。

健康码实现全国互认其实是有很多方面的堵点的，因为健康码是反映出的用户实时的健康状态各个地区其实存在着数据交换延迟的这个现象，因为每一个省份和地区都有着自己的大数据库，也有着自己排查新冠疫情风险或者是感染者的一个渠道，全国各地其实这个大数据库都是不同的，所以说不能够去实时的来监测用户的健康状态，但是如果每一个省份都有自己的健康码，这样的话，就能够及时的排查出人群中的风险。

还有一些堵点，就是有关部门的监管是非常不到位的，很多地区其实还是提倡非必要不出省，想要让人群在省内流通，这样的话其实会更好的去控制冠冠疫情，但是也会给人们的出行带来很多的不方便。健康码互认其实也是属于各个省防疫政策差异的一些表现，每一个省份都有当地的防疫政策，对于外来人员的信息存在着一种不信任的状态，所以说才会出现层层加码，健康码不互认的这种现象。

总的来说，健康码互认其实是对于人们一种非常好的举措，但是因为各省的数据不连通，加上监管不到位，所以才出现了迟迟难落实的现象。

好消息！核酸检测结果可全国互认了，目前落实过程中存在哪些困难？

引言：前一段时间，不少民众在网上反映自己拿着核算检测报告到外地去工作，但是检测报告却不被认可，在当地又重新做了一次核算检测。疫情当下，核酸检测报告是一张通行证，但是，核酸检测却没有做到全国互认。很多网友反感，网友们将此事上报。国家卫健委也充分采纳了人们的意见，现在检测结果可全国互认，但是部分地方仍然存在不认可重复检测等等问题。

很多民众都是由于紧急情况才拿着核算检测报告来到外地办理业务，但是却不被认可。这不仅浪费了国家的公共资源，同时也耽误了民众们的时间。不少群众甚至还要在车站或者医院等待核酸结果出来才能进入到该城市。现在积极推动核酸检测结果全国互认，不仅能够保障人民有序出行，而且还可以提高复工复产的效率，很大的便利性。

国家卫健委发表通知，虽然现在核酸检测结果已经能够做到全国互认，但是不排除有些地方不认可，还坚持要求重新检测。针对以上问题，国家卫健委将有关事项说明清楚。首先，强调各部门各部位要充分认识到疫情防控的重要性，始终把人民放在首位，坚持以人民为中心，积极推动核算检测结果全国互认。

其次，群众们可以通过国务院客户端、国家服务平台等等相关渠道进行申请，在有效时间内做的核酸检测一律被认可。在任何地区都具有相同的效力。相关部门不能以群众没有在本地做核酸检测为借口不让群众进入公共场所。最后，各地区要贯彻落实这一政策，不能光呼喊口号。可以通过公告，新闻报道等多种形式来进行广泛的宣传，使群众知晓。