最近，全国各省的盐改方案已经全部提交。2017年1月1日起，盐业体制改革会全面实施。

这意味着什么呢？

盐，实在太过寻常，很多人都不太在意。但如果你有留意的话，会发现盐这么寻常的东西，在中国却是非常特殊的商品。不管是工业盐，还是食盐，其生产地点，运输和销售等等很多方面都要有国家部门的授权。

盐，甚至不可以跨区销售。曾经，有人跨省售盐，最后他的盐被定义为假盐。还有人因为跨地区买盐而遭到罚款。

盐改之后，盐的定价、销售和流通等都会有更大的自由度。

也许你会说，不就是那么点盐，至于如此吗？

你还别说，还真至于如此，而且还如此这般了2600年。要问中国十大源远流长的传统的话，食盐专营应该算一个。总之，它比屈原还要早个两三百年，所以端午节也没有它更有历史。而且食盐专营，也是非常有中国特色的，全世界也没几个国家对盐实行管制的，还是这么长时间的管制。

而这个创意来自于诸葛亮都非常崇拜的管仲。

据说是管仲画像

管仲是生活在公元前六七百年的人。当时齐国的齐桓公打算向老百姓征税，管仲否定了齐桓公的建议，还想出一个“鬼主意”。

管子曰：老百姓呢，你给点东西，他们就高兴，拿掉，他们就怒了。所以，大王你要不知不觉地拿了，那他们才不怒。

怎么拿呢？就是把盐和铁这两种古代的支柱性行业的所有权垄断了，分给特定的商人经营，然后再和商人分账。

盐铁专营的传统从此开始，而盐的专营更是绵延两千多年，管制时紧时松。

汉武帝的时候，朝廷没钱，就把盐铁酒之类的生意从土豪手上夺过来，解决了财政困难，又有钱打匈奴了。

历朝的盐商都因为垄断了盐业，而富到不行。在乾隆三十六年，中国的经济总量是全世界的32%，扬州盐商提供的盐税占了全世界8%的经济总量。

在古代，好多东西都是专营专卖，比如铁和酒之类的，但盐是最重要的一种。

至于原因，大概是因为每个人都离不开食盐，而且食盐制作又太容易了，就像管仲说的，“煮沸水以籍天下”，把海水煮一煮就能让天下人交税了。

现在，我国的食盐和香烟仍然保持专营体制、按计划统购统销的行业。

按照《信息时报》2014年的报道，食盐的出厂价和销售价之间的差距达到6至10倍。尽管这样，食盐在经济中的地位已经很低。1950年，盐税占国家税收已经只有5.49%，2006年这个比例更是降低到0.04%。10年后的今天，虽然国人吃的东西更多了，口味更重了，但增长率应该是比不上GDP，所以现在这个占比还要比0.04%少得多。

盐改之后，食盐专营仍然维持，官方的解释是，保证食盐价格稳定，食盐安全生产和供应。

这么说来，需要专营的还有很多。

我们吃的盐在古时候为啥都是国家专营的？

首先，食盐关乎到国家的税收，所以要实行专卖。同时，食盐也关系到所有人的健康。古代朝廷害怕影响到人口质量，所以更应该实行专卖。

从古到今无论何时，盐都是人们生活的必备品之一，是人人都用，人人都离不开的东西，所以食盐的需求量非常大。但是盐这个东西很便宜，没办法把盐弄得跟奢侈品一样去买买。

古代的食物都可以自己种植，有百姓农民自己耕种，但是这个食盐却不是每个人都能做的。食盐的产出方式并不像粮食蔬菜那样简单，有人有地有水就可以生产。

古代有两种东西是重要物资，一个就是食盐，另一个就是铁。人民群众不可一餐无盐。而在春秋时代以前，人们的农具武器，也不能不用铁来打造。所以在我国古代，这两种东西都是有国家来严格控制的，都是要实行专卖的，这样一来不单单能增加国家的收入，还是有效的维持社会的稳定，就跟我国不可买卖枪支是一个道理。

“食盐财政”是早在我国春秋中期就开始实行了，是由齐国的管仲提出的“官山海”政策，率先在齐国对食盐实行了国家专卖，铁也是一样。对此司马迁曾评价道：“齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。”

后来到汉元狩三年明，汉武帝也正式实行了盐铁专营专卖的政策。开始由政府招募百姓来制作，运输，销售食盐。

唐朝时期的盐收入利润，更是达到了国家总收入的二分之一，少的时候也能达到五分之二之多。宋朝时期的国民富饶更是食盐的贡献首当其冲，庆历年间的盐高达715万贯。元朝时期的盐最多的时候是766万余锭，财政支出基本靠盐。

因为食盐的利润巨大，所以各个朝代历来都是国家来对盐实行专营专卖实时控制的。基层百姓也有吃不起盐的时候，也就出现了贩卖私盐的诞生，但是贩卖私盐是国家明令禁止的违法行为，是绝对的犯罪。不过，还是有不少人为了钱财，愿意以身试险的。

食盐专营办法出台，国家为什么要实行食盐专营？

食盐是人们日常生活中的必需品。由于食盐的生产受自然条件影响较大，只有少数地区如沿海或者一些拥有盐湖、盐井等自然资源的地区能够进行，所以极容易为垄断者所控制。专营制度从春秋时期管仲开始实施，当时主要是盐和铁，历来关于专营制度有著名的《盐铁论》作为经典教材。那么，国家为什么要实行食盐专营？ 

专买制度的积极意义在于：

1、盐是生活必须品，这种商品的需求几乎没有弹性。国家专卖也就保证了供应，如果个人控制了这一资源，就如同控制了社会的命脉，这也是国家所不能容忍的。

2、盐在古代是一种利润很大的行业。看看四川自贡的盐商财富就可以了解。国家的直接控制也就保证了税收的稳定。

3、盐在古代交通不便的条件下，在内陆某些地区实属稀缺资源。如果私人控制盐资源，可能造成这些地区盐供给的困难，国家的控制也就保证了盐的供给。在国外，盐同样是长期被政府所管制的资源。在古罗马时期，盐甚至作为政府发给士兵的薪水。

4、盐铁专卖使封建国家获得了可观的收益，特别是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代政府的重要财源。食盐专卖，第一是事关国家的税收，必须专卖；第二是事关人民的健康，必须专卖。

大家应该都知道，食盐是要加碘的，如果长期食用无碘的盐会引起智力低下和甲状腺肿大等症，会影响整个民族的人口质量。所以马虎不得。