因气象条件和污染排放双重影响,一季度多地空气污染出现较为显著的反弹,反弹的指标主要为PM2.5,PM10两项。
▌一季度PM2.5同期对比
蔚蓝地图数据统计显示,重点地区除长三角、天山北坡PM2.5浓度略有下降外,其他重点地区的PM2.5浓度同比均有上升,其中成渝地区一季度PM2.5浓度为60ug/m³,同比上升21.1%,上升幅度最大;其次是长江中游城市群,一季度PM2.5浓度为57ug/m³,同比上升17.6%。
表1 重点地区一季度PM2.5同期比较
图1 重点地区一季度PM2.5同期比较
(单位:ug/m³)
城市方面,根据蔚蓝地图数据统计,全国共计56座城市PM2.5同比上升超10ug/m³,其中,湖北荆州1季度PM2.5浓度为84ug/m³,同比上升24ug/m³,四川广安1季度PM2.5浓度为64ug/m³,同比上升21ug/m³。
相比之下,1季度北京PM2.5浓度为48ug/m³,同比上升12ug/m³。其中1月份PM2.5浓度较去年同期下降13ug/m³,2月、3月同比分别上升32ug/m³,19ug/m³。
图2 一季度北京PM2.5同期比较(单位:ug/m³)
表2 部分城市1季度PM2.5同期对照
▌一季度PM10同期对比
3月份,我国共计发生了4次沙尘天气过程,超过20年来一季度的平均水平。其中,3月19日至23日的沙尘过程,达到强沙尘暴级别,影响20个省(区、市),影响面积超过485万平方公里。沙尘天气是推高各主要地区PM10浓度的重要因素。
蔚蓝地图数据统计显示,一季度重点地区除天山北坡PM10浓度略有下降外,其他重点地区的PM10浓度同比均有上升。其中,长江中游城市群1季度PM10浓度89ug/m³,同比上升28.3%;其次是京津冀及周边,PM10浓度133ug/m³,同比上升27.9%。
表3 重点地区一季度PM10同期比较
图3 重点地区一季度PM10同期比较图
(单位:ug/m³)
城市方面,根据蔚蓝地图数据统计,全国共计65座城市PM10同比上升超25ug/m³,其中17座城市PM10同比上升超40ug/m³。
北京也名列其中,1月、2月、3月北京PM10浓度均同比上升,造成1季度北京PM10浓度为99ug/m³,同比上升44ug/m³。
图4 一季度北京PM10同期比较(单位:ug/m³)
表 4 部分城市1季度PM10同期对照
蔚蓝地图网友分享沙尘实景图(左上:@Lcn_901689;左下:北京一目了然;右上:蔚蓝_885036,右下:朕的江山)
二、一季度空气质量反弹分析一季度反弹的指标主要为PM2.5,PM10。频发的沙尘天气是推高各主要地区PM10浓度的重要因素;疫后经济活动较为显著的复苏导致的工业源、移动源污染物排放量的增加和不利气象条件的叠加是PM2.5升高的主要原因。
排放源方面,国家大气污染防治攻关联合中心分析研判显示京津冀及周边地区区域污染排放处于高位,“春节以来,京津冀及周边地区工业用电量快速上升,目前处于今年以来最高水平。工业源在线监测数据显示,2月以来,区域内钢铁、焦化、玻璃等不可中断工序行业维持高位运行;水泥、石灰、砖瓦、陶瓷等可中断工序行业开工率快速上升。区域内移动源活动水平也快速增长,目前柴油货车交通流量、柴油销售量、工程机械开工时长等指标均处于今年以来最高水平。“
气象条件方面,国家大气污染防治攻关联合中心分析,京津冀中部地区持续出现风场辐合、贴地逆温、早晚高湿等不利气象条件,容易导致污染物持续累积与转化。
蔚蓝地图数据统计显示,1季度全国共计发现28160例环境违规问题,涉气违规问题占比41.7%,除大气污染物超标排放外,还存在不正常运行大气污染防治设施、通过篡改或者伪造监测数据逃避监管的方式排放大气污染物等问题。
图5 一季度环境违规问题分布
但这些已经公开的违规超标和行政处罚,还不是问题的全部。
2月,生态环境部部长黄润秋亲赴河南省平顶山市、许昌市,对焦化、钢铁、玻璃等重点行业开展突击检查。检查中发现,列入检查范围的重点行业企业,普遍存在不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等违法违规问题。其中,汝州天瑞煤焦化有限公司、舞钢中加钢铁有限公司、河南平煤神马京宝化工科技股份有限公司、许昌襄城县华信实业有限公司检查中被发现存在“涉嫌人为干扰在线监测设施采样,掩盖超标排放行为“、”在线监测数据与实际生产状况不符,涉嫌造假。“、“篡改中控系统运行参数“、”在线监测不正常运维“等问题。
2月,生态环境部赵英民又专门带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等空气质量明显反弹城市监督帮扶,暗访中同样发现“采样管路断开,篡改参数干扰自动监测设备正常运行”、“通过稀释自动监测采样烟气,干扰焦炉烟气监测数据”等弄虚作假、篡改数据等问题。
针对企业环境违法行为频发问题,生态环境部大气环境司刘炳江司长,在生态环境部召开3月例行新闻发布会上表示:
一是部分企业漠视法律,突破底线。企业无视环保法律法规,存在侥幸心理,肆意偷排偷放,想方设法逃避监管,甚至多方串通,形成系统性造假链条。在局部出现了“劣币驱逐良币”的乱象。弄虚作假,归根结底是企业治污设施投入不足造成的,达不到标准要求只能弄虚作假。
二是部分地方治污攻坚定力不够,韧劲不足。近年来,随着蓝天保卫战扎实推进,环境空气质量呈现持续改善态势,部分地方出现盲目乐观情绪,对污染防治攻坚战的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。尤其是在稳经济的同时,坚持生态优先、绿色发展的定力不够,协同推动高质量发展与高水平保护的政治自觉不够强,抓责任落实,抓污染减排,抓监管执法不够有力,甚至有的地方党委政府要求执法部门对企业进行零处罚。
三是部分地方的生态环境监管流于表面,能力薄弱。部分地方生态环境部门对生态环境违法行为不敢动真碰硬,日常监管走过场,尤其是对当地的利税大户。部分基层干部能力素质不足、业务不熟练、作风不扎实,加之现场检查技术装备落后,难以发现日益隐蔽的违法问题。
三、遏制反弹,空气治理如何突破?
经历百年大疫,当前中国正在努力恢复经济增长,区域污染排放仍处于高位,空气污染出现反弹。我们认为,大气治理需要从源头抓起,坚持已经证明行之有效的措施,在充分监测和信息公开的基础上,保障社会参与和监督,为加强污染源监管创造长效机制。
生态环境部领导在河南、陕西突击检查发现的在线监测数据造假等问题,并不是今年首次发现。2021年3月,黄润秋部长带队赴河北省唐山市,对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查,发现企业“普遍存在生产记录造假问题,有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查”等行为。随后唐山市生态环境、公安等部门组成的4个联合检查组,对全市钢铁企业逐一检查,查出部分企业在线数据造假违法行为,以及在线监测设施运维企业数据造假行为。
这一问题频繁出现,是否意味着在线监测数据的公开无效了呢?我们认为恰恰相反,正是近年来在线监测数据公开的退步,导致重点众多企业失去了来自社会的监督。
中国在2013年,在全球范围内开创性地实现了重点排放单位在线监测大规模实时公开,这一创举激发了政府、企业和公众的良性互动,强化了环境监管和执法,有力推动了工业污染减排。
为让公众能够便捷获取身边企业的监测数据,参与监督,IPE研发并上线了污染地图(蔚蓝地图APP的前身),集成各平台公开发布的在线监测数据,并对企业在线监测数据进行了可视化处理,结合地理位置呈现企业在线监测数据,并对监测结果“达标”、“超标”进行颜色区分显示,超标数据标注为红色,达标数据标注为蓝色。
蔚蓝地图APP还将移动互联和社交媒体联系起来,公众不但可以便捷获取相关环境信息,而且可以一键转发至微博、微信等社交媒体。这一功能便利了社会监督,很多环保组织伙伴和蔚蓝网友在分享信息时,还创造性地@给当地的环保官微,形成 “微举报”。
基于数据的“微举报”社会监督模式,让公众、环保组织与地方环保部门形成统一战线,共同推动排污企业形成了良性互动。绿色江南、清源环保、芜湖生态中心、绿行齐鲁、青赣环境交流中心、绿行太行、空气侠、绿满江淮等环保机构,以及数百万蔚蓝网友,对重点排污单位污染物排放情况进行监督,十年间,共计推动了5379家重点排污企业,就其在线监测数据超标问题进行了公开回应说明,累计10980次。
图6 蔚蓝地图微投诉举报反馈统计
此外,在线监测信息实时公开,也是其他强大环境监管和监督手段的重要基础。新《环保法》中两个最为令人瞩目的创新举措是按日计罚和环境公益诉讼。
根据蔚蓝地图数据分析,2015年以来公开的按日连续处罚,尤其是污染物超标类的按日连续处罚案例中,自动监测数据因其数据连续性等特点,已经被采用为证据链之一。
根据自然之友网站显示,截止2021年12月31日,自然之友共提起15起涉及大气污染的环境公益诉讼案件。上述公益诉讼案例,主要依据蔚蓝地图多年来为自然之友提供的污染源自动监测数据进行筛选识别。
遗憾的是,近两年,我们观察到向社会公开污染源在线监测数据的披露情况有所退步。据蔚蓝地图不完全统计,当前通过公开渠道可以了解到在线监测数据的企业量为22335家,较2021年下降46.7%。
污染源在线监测数据披露退步情况,主要表现在:
河南、山西、青海、广东、吉林、黑龙江、贵州、广西、湖南、云南10省区污染源在线监测数据公开平台停止更新。江苏、安徽、辽宁、新疆多地平台友好性不足,检索设验证码等限制,不便于公众查询使用。此外,多地平台存在检索筛选条件不足,检索响应时间长等问题,不便于公众了解在线监测数据超标情况。污染源在线监测信息披露的滑坡,将在一定程度上影响初步形成的污染源环境大数据社会监督应用格局。近期生态环境部发布的《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》提出鼓励公众参与,“充分发挥行业协会、非政府组织等社会团体和公众,在排污单位自行监测开展、信息公开等方面的监督作用”,为此,我们建议:
(一)建议河南、山西、青海、广东、吉林、黑龙江、贵州、广西、湖南、云南10省区恢复向社会公开污染源在线监测数据。
(二)建议各个地区信息化平台,借鉴山东省在线监测数据公开模式,充分考虑用户使用便利性,以更可视化、友好的方式向公众公开污染源在线监测数据。同时为用户检索提供更多筛选条件,包括时间、地点,指标,超标情况等检索,并在信息平台架构时充分考虑检索响应,提高公众查询检索效率。
数据说明:一季度数据依据各级生态环境部门发布的空气质量监测数据进行统计,未剔除沙尘天影响,未经有效性审核,仅供参考。
如何解决空气污染问题?
怎样解决天空空气污染问题? 10分首先要控制工业企业污染排放。优化工艺流程,尽量向大气中不排或少排污染物:实在控制不住必须排放的污染,要采取控制措施进行治理,把污染降到最低,不仅是达标排放的问题。其实工业企业的选址也是个关键问题,常果选址不当,即使达标排放了,也会造成局部大气污染。
其次就是增加大自然的自净能力。保持生态平衡,多多植树造林,增加绿色GDP比例等等。
最后就是个社会问题了,大气污染和你我每个人都有关系,只有大家都意识到大气污染的危害了,那么我们的天空才能永远是蓝色的。
怎么解决空气污染问题
你可以在室内种植一些净化空气的植物,如芦荟、吊兰、虎尾兰、一叶兰、龟背竹,这些都是天然的清道夫。研究表明,芦荟、虎尾兰和吊兰,吸收室内有害气体甲醛的能力超强。
要解决空气污染的问题,提出一些好的建议?
1、改革能源结构,开放新能源,多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)和低污染能源(如天然气)
2、减少工业废气的排放,对废气进行回收净化再利用;
3、 *** 部门:合理规划、制定标准、加强监测。可以根据不同地区、不同时段进行排放量的有效控制
4、绿化造林,使有更多植物吸收污染物,减轻大气污染程度。
大气污染带来的环境问题及解决方案?
大气污染物对天气和气候的影响是十分显著的,可以从以下几个方面加以说明:
①减少到达地面的太阳辐射量:从工厂、发电站、汽车、家庭取暖设备向大气中排放的大量烟尘微粒,使空气变得非常浑浊,遮挡了阳光,使得到达地面的太阳辐射量减少。据观测统计,在大工业城市烟雾不散的日子里,太阳光直接照笑巧唤射到地面的量比没有烟雾的日子减少近40%。大气污染严重的城市,天天如此,就会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。
②增加大气降水量 酸雨:从大工业城市排出来的微粒,其中有很多具有水气凝结核的作用碰凯。因此,当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候,就会出现降水天气。在大工业城市的下风地区,降水量更多。
③下酸雨:有时候,从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成硫酸,随自然界的降水下落形成的。硫酸雨能使大片森林和农作物毁坏,能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎,能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用,还会腐蚀、污染建筑物。
④增高大气温度:在大工业城市上空,由于有大量废热排放到空中,因此,近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中称做"热岛效应"。
⑤对全球气候的影响:近年来,人们逐渐注意到大气污染对全球气候变化的影响问题。经过研究,人们认为在有可能引起气候变化的各种大气污染物质中,二氧化碳具有重大的作用。从地球上无数烟囱和其他种种废气管道排放到大气中的大量二氧化碳,约有50%留在大气里。二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射,使近地面层空气温度增高,这叫做"温室效应"。经粗略估算,如果大气中二氧化碳含量增加25%,近地面气温可以增加0.5~2℃。如果增加100%,近地面温度可以增高1.5~6℃。有的专家认为,大气宽悉中的二互化碳含量照现在的速度增加下去,若干年后会使得南北极的冰熔化,导致全球的气候异常。
解决方案:
防治空气污染是一个庞大的系统工程,需要个人、集体、国家、乃至全球各国的共同努力,可考虑采取如下几方面措施:
1、减少污染物排放量。改革能源结构,多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电) 太阳能和低污染能源(如天然气),对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫),改进燃烧技术等均可减少排污量。另外,在污染物未进入大气之前,使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物,可减少进入大气的污染物数量。
2、控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同,大气对污染物的容量便不同,排入同样数量的污染物,造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段,大气扩散稀释能力强,可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段,大气扩散稀释能力弱,便不能接受较多的污染物,否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。
3、 厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理,不要排放大气过度集中,不要造成重复迭加污染,形成局部地区严重污染事件发生。
4、绿化造林:茂密的林丛能降低风速,使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平,有的有绒毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后,能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃,能使空气得到净化。
5、从自己做起。不要乱扔废弃物,完美的城市是人人的责任
参考资料:......>>
如何解决空气污染问题
你可以在室内种植一些净化空气的植物,如芦荟、吊兰、虎尾兰、一叶兰、龟背竹,这些都是天然的清道夫。研究表明,芦荟、虎尾兰和吊兰,吸收室内有害气体甲醛的能力超强。
怎样防止空气污染
这是一个比较复杂的问题,必须考虑各种因素,采取各种措施,进行综合治理。比如说: 能使用天然气、煤气、沼气做饭、取暖,就尽量不用煤或少用煤,以减少烧煤产生大量硫化物污染空气; 要及时清理和妥善处置工业、建筑废料、废渣,减少地面灰尘对空气的污染; 汽车也要尽量用无铅汽油,或尽量使用其他不污染空气的燃料,人们还可以尽量少用汽车,改用不污染空气的交通工具。曾经荣获"全国环境保护模范城市"称号的江苏省张家港市是一个小城市,为了减少市区空气污染,就作了一项特别规定:禁止拖拉机和摩托车进城。车上的人(包括司机)要进城,城市四个入口处特别准备了1500辆自行车供他们使用。 除了上述这些措施外,对于广大基层妇女干部来说,最为经济有效的办法还是发动广大妇女和群众,积极参加植树造林。因为植树是空气过滤器,有吸收各种有害有毒气体的功能;茂密的丛林能够挡住大风刮起来的灰尘;树林还有调节空气成分的功能,植物光合作用就是吸进二氧化碳,呼出氧气;许多植物还可以吸收二氧化硫,并能杀死病菌。因此,应该大力植树造林和种植花草。
其他国家怎么解决空气污染问题的
“事实上,现在正在发生的,与西方二战后发生的非常相似。当时,污染的程度也相当高,西方国家的公民们意识到, *** 和产业的关系过近,公民必须给予压力, *** 才会采取行动。”
外国人经历中国式大污染 到北京飞机都是空的
不久前,我去了趟北京、上海和广州。北京的空气污染难以置信,上海的空气简直是灾难性的,广州的也非常糟糕。那几天,PM2.5数值都在 100-450之间。但我知道我还算幸运,因为在我去之前,北京的PM 2.5曾达到过可怕的900。一个现代国家,空气污染能达到这个地步真的令人惊讶。
我管它叫“中国大污染”。
当然,我只去了三个城市。全中国有几百座城市,有的可能更糟。本质上,中国就像赶上了一场流行病。目前的情况让上世纪50年代著名的伦敦大雾比起来也不那么糟了。
西方如何解决空气污染
那么,历史上美国和其他西方国家有没有遇到过空气污染问题?它们是怎么解决的?
在美国和欧洲,空气污染在上世纪40-50年代是个巨大的问题,就和今天的中国一样。重大事件有1954年的伦敦大雾,曾导致大约4000人死亡,美国也发生过几起,最著名的是洛杉矶。
导致美国 *** 采取行动的关键性事件并不是因为脏空气致多少人死亡,而是因为一本著名的书:1962年出版的《寂静的春天》,作者是蕾切尔·卡逊。这本书引起了轰动,导致美国民众要求 *** 有所行动。
也正是这个时候,绿色运动开始在美国和欧洲兴起。这些环保运动者对立法者和 *** 施压,让他们通过防治污染的法规,并规定特别的日子,在那天都必须减少污染。
在美国,这又催生了1970年的《清洁法》及1990年修订后的《清洁空气法》。来自绿色运动的压力1992年汇集在里约热内卢举办的“地球高峰会”。出于许多原因,美国当时没有在峰会达成的协议上签字,但美国没有减少防治污染的努力。
美国之后又通过了一系列更严格的反污染法律,目前还正在讨论将PM2.5降低至低于每立方米10微克的水平。美国的研究也更多地发现,即使是每立方米10微克这一被认为十分安全的水平,也会对老年人和非常年轻的人的健康产生影响。
美国的一些州则出台了比联邦 *** 更严格的反污染法,包括在这方面一直领先的加州。加州的政策和法律常常被其他州甚至联邦 *** 作为指导。
这一切努力的结果是,美国的空气污染自上世纪40年代以来被大大降低。目前全美PM2.5的平均水平仅为每立方米10微克。
因此,美国和欧洲的历史经验表明,空气污染完全可以被控制。但是,以下几点值得注意:
1、即使严重侵害到身体健康,也不曾让西方 *** 采取行动。
2、美国绿色运动的推动力是一本书,这本书按当时的标准来看十分激进,甚至是颠覆性的。
3、在美国和欧洲,公民的行动再加上非 *** 组织(NGO)将这些行动组织成大众绿色运动,才真正推动了 *** 的改变。
4、绿色运动才是持续对 *** 施压、让其采取更多行动防治污染的力量。私营企业则倾向于 *** ,产业反而对 *** 施压,让他们更缓慢地推进或干脆不要推进污染防治。
5、历史看起来表明,当污染非常严重的时候,往往是 *** 和私营企业之间存在强有力支持关系的时候。最初打破这种循环,需要公民行动。只有这样之后, *** 才会主动采取措施,但这时仍需要来自公民团体的“鼓励”。
中国的污染意味着什么
不用说,“大污染”会对几亿人口的健康产生影响。
我一直很爱中国,我爱那里的人民和文化。是的,我甚至认为中国做得很好。在这一点上,我在西方人中有些与众不同。
多数西方人对中国的治理存在一些质疑。但我认为,中国在治理方面做得相当好。中国高效,努力,安全,而且得到了很好的控制。
与其他新兴国家......>>
如何解决、减少空气污染
在能源模式上,尽量少用化石燃料(石互、煤炭)而大力推广生物燃料和风能发电;在能源使用上,提高能源的转化和利用效率,使用节能产品;种植可以吸附污染物的植物;完善大气环境监测。。。
如何解决空气污染问题
提高空气净化意识 人人都自觉的保护我们的生存环境 我想解决空气污染是可以做到的
你会如何解决中国的空气污染问题,举出两个具体可行的方法
个人提高素质
低碳环保
植树造林
国家
防治与控制大气污染
污染源是防治大气污染危害的根本措施,而治理途径是多方面的,这里就其主要方法进行介绍。
(1).工业合理布局,以方便于污染物的扩散和工厂之间互相利用废气,减少废气排放量。
(2).实行区域集中供热,以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群,以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。这是城市大气污染防治的有力措施。
(3).改变燃料构成。如城市工业和民用煤气、液化石油气的发展,低硫燃料和新能源(太阳能、风能、地热等)的采用。要推行采煤,以除去煤中大部分硫(主要是硫铁矿硫)。
(4).减少汽车废气排放。主枝正尘要是改时发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量,加强交通管理。
(5).工业装置排放的有毒气体,要从工艺改革和回收利用方面予以控制。
(6).烟囱除尘。烟气中二氧化硫控制技术分干法(以固体粉未或颗粒为吸收剂)和湿法(以液体为吸收剂)两大类。
2、改变燃料构成,开发新能源要逐步推广使用天然气、煤气和石油液化气,选用低硫燃料,对重油和煤炭进行脱硫处理,开发和利用太阳能、氢燃料、地热等新能源。
3、改革生产工艺,对废气进行治理工业排放的大气污染物的治理,主要集中在除尘、控制二氧化硫和氮氧化物排放两方面。
4、区域集中供暖供热设立大的电热厂和供热站,实行区域集中供暖供热,尤其是将热电厂、供热站设在郊外,对于矮烟囱清戚密集、冬天供暖的北方城市来说,是消除烟尘的十分有效的措施。
5、高烟囱排烟烟囱越高越有利于烟气的扩散和稀释,一般烟囱高度超过100m效果就已十分明显,过高造价急剧上升是不经济的。应当指出这是一种以扩大污染范围为代价减少局部地面污染的办法。
6、控制废气的排放时间
7、交通运输工具废气的治理
如何控制大气污染?
要减少大气污染物的排放量,必须在污染源调查的基础上,运用技术的、经济的、法律的以及其他管理手段和措施,对大气污染源进行控制。大气污染控制包括减少污染物的产生和治理净化已产生的污染物两个方面。
主要措施为:调整能源结构,采用无污染和低污染能源;对燃料进行预处理,以减少燃烧时产生污染大气的物质;改进燃烧设备,提高燃烧效率;改革生产工艺,优先采用无污染和低污染工艺;合理猛禅利用能源;利用净化装置去除烟尘和各种工业粉尘;利用物理、化学方法净化尾气中的有害成分;回收利用有用物质;加强监督管理,减少事故性排放和无组织排放;制定地方排放标准、合理的能源价格和分配政策等。