1960年，中苏关系急剧恶化。苏联单方面撕毁一切同中国已签订的援助协议，并撤回全部援华专家，造成多个苏联援建项目中断。

几年后，中国提前还清了苏联贷款，认为即使是“同志式的援助”也是靠不住的，对于接受外国贷款一直持比较消极的态度。从此以后，中国一直没有向外国政府借款，认为借款造成信用不好，反而还要支付利息。对外国资金的利用，仅限于中国银行和外国银行之间的小规模借用。

当时的观念认为如果从外国借款，一方面担心经济命脉被外国控制，继续剥削和奴役中国人民；另一方面认为即使没有外国经济援助，中国也可以发展的很好。

进入1970年代后，随着中国重返联合国，中美、中日关系先后实现正常化，大批欧美国家纷纷与中国建交，以美国为首的西方国家对中国的经济封锁和禁运已经不存在。

1972年9月，中国和日本发表《中日联合声明》，正式建立外交关系。由于中国主动放弃战争赔偿要求，也使日本心存感激。

到了1970年代末期，日本已经发展成为仅次于美国的世界第二经济大国，而韩国、新加坡、香港和台湾也奇迹般的实现了经济的腾飞，号称“亚洲四小龙”。

此时，中国经济已经远远落后于亚洲邻国。严峻的现实迫使中国必须大刀阔斧的改变经济发展思路，才能缩小与发达国家之间的差距。启动大规模的现代化建设，就必须扩大引进来自外国的技术、设备和资金。

1978年10月，邓小平访问日本，这是中日建交以来中国最高领导人首次访日。在和日本议员、记者的访谈中，邓小平多次表示，中国愿意与日本开展技术、资金上的合作，暗示中国未来将接受日本政府的经济援助。

一年后，根据两国协商的结果，中国正式向日本提出贷款请求，贷款总金额为12000亿日元（约55亿美元），包括8个大型基础建设项目。经过日方派人来华考察后，日本同意了6个以煤炭开发和出口的项目，取消了2个水电站项目。

1979年底，日本首相大平正芳访华，宣布为了“维持和发展与中国的友好稳定关系”，愿意向中国提供经济开发援助。随后，日本政府正式批准首批对华日元贷款项目，总金额为3300亿日元，建设周期5年，用于6个大型基础建设项目。

但由于中国缺乏配套建设资金，最终改为4个大型基础项目，即秦皇岛港、石臼所港、北京-秦皇岛铁路和兖州-石臼所铁路。主要是为了改善铁路运输能力和港口吞吐能力，扩大煤炭出口。

几个月后，中日两国政府签署日本对华经济开发援助协议（ODA）。这是中国确定改革开放政策以来，借用的第一笔外国政府贷款，打破了长期以来“不向西方国家贷款”的陈旧观念。

不久，中国又从日本进出口银行获得9亿美元的能源贷款，主要用于石油和煤矿的建设。1980年代初期，中国连续几年成为日本经济开发援助的最大受援国。到1990年，中国仍然是日本对外经济援助的第二大受援国。2000年前后，中国又迎来日本经济援助的高峰，连续4年成为日元贷款最大受援国。

2005年以后，日本对华经济援助才逐渐减少，直到2011年终止，基本上覆盖了中国改革开放的全过程。

值得一提的是，日本对华经济开发援助并非战争赔款。首先如果是赔款则无需偿还，但中国一直按时归还日元贷款本金和利息；其次战争赔款是没有附加条件的，而前两笔日元贷款要求必须采购日本厂商的产品和技术，相当于也推动了日本的出口。

另外，日本贷款时以美元结算，中国归还时则以日元结算，其汇率风险全部由中国承担。上世纪80年代以后正好日元一路走强升值，加重了中国的还债负担，其汇率损失已经超过了日元贷款的低息受益。

在改革开放初期，日元贷款超过我国利用外资的五分之一，其作用一时举足轻重。日本对华经济援助前期主要集中在运输、港口、能源等领域，有利于中国向日本出口原材料。尽管后来日本放松了贷款使用条件，但仍然有一定的限制，这也促进日本厂商对华出口，打入中国市场。

对中国来说，日元贷款的利息和偿还条件比其他国家要优惠的多。作为世界第二经济强国，日本的一流先进技术与欧美各国相当，也正是中国现代化建设所急需的。

从1979年到2011年，日本政府向中国提供的经济援助中日元贷款占80%，技术合作占10%，无偿援助占10%。累计向中国提供贷款3.2万亿日元，无偿经济援助1.6千亿日元，技术合作资金1.8千亿日元。

中国利用日本经济援助主要开展投资长、见效慢的大型基础项目建设，建成了超过5000公里的电气化铁路，大约60个可以停泊万吨级轮船的码头，以及北京的中日友好医院。日本经济援助还培养了35000多名中国技术人员，派遣了超过9000名日本专家到中国进行指导。

关于对华经济开发援助的动机，日本首相大平正芳曾经表示：“如果中日两国处于敌对关系，日本的安全将无法得到保障。从这个角度看，中日和平友好条约以及两国的经济合作，对于确保日本的安全来说，其价值不下于几千万亿日元。”

日本无偿援助中国40年为什么现在国人为什么又要赔偿

日本援助中国

有的

是中日邦交正常化以后作为低息甚至无息贷款方式做友迅森的援助

1979年至今，中国共获得日本约2248亿元人民币的开发贷款以及各种形式的技术合作和无偿援助，特殊的历史好亩原因以及复杂的民族情感，使这个规模巨大的援助行动并不为大多数中国人所知。

1970年代末，中国改革之初，缺少大量资金，当时的世界对中国还缺乏昌镇明确感。那时，日本是第一个支持中国的国家。

1989年之后，日本政府也是第一个恢复对华援助的国家。从1997年到2001年，日元对华贷款进入了高峰期，2001年达到2144亿日元（约142亿元人民币）的峰值。

与中国经济发展的脉搏跳动相一致，30年间，日本对华援助从沿海到内地，几乎涉及中国发展的各个领域——从中国早期的能源、运输等基础建设，到农业项目，再到环保、人才培养。迄今在国内已有200多个项目。

除日元贷款之外，在中日关系风风雨雨的30年间，日本通过派遣海外协力队、年长志愿者等方式，为中国提供大批志愿者、专家，遍布中国的文化、教育、卫生、环保等领域。曾经因历史问题水火不容的两国，因为援助，在扶贫、传染病防治、水资源利用等领域搭起了交流的平台。

30年后，2007年日本与中国双边贸易额达到2630亿美元，中国也首次超过美国成为日本第一大贸易伙伴。

2008年3月，日本最后一次向中国提供日元贷款后，日本对华贷款即将结束，不过日本的对华援助还将存在。

80年代的时候，街头有很多涂着金太郎标示和挂着“世世代代友好下去”标语的五十铃卡车，全部是日本无偿援助中国的。那车很结实，直到2000年左右的时候还偶尔能见到