全市市级机构改革动员大会昨天召开，安排部署全面推进改革工作，会上出台了《哈尔滨市机构改革方案》。

本轮机构改革后，市委、市政府共设置党政机构53个，其中纪检监察机关1个、党委工作机关14个、政府工作部门38个。3月底前，要基本完成全市机构改革任务。

会议强调，我市将严格落实机构限额要求，强化机构编制管理刚性约束，坚决落实控编减编三年行动计划，改革过程中冻结市直各部门现有空余编制，制定部门“三定”规定时按一定精简比例核定编制，确保到2020年，市直部门精简行政编制15%、事业编制35%以上。

改革机构设置 优化职能配置 理顺职责关系

《哈尔滨市机构改革方案》由总体部署、调整优化市级党政机构和职能、统筹推进其他各项改革、组织实施四个部分组成。

《方案》按照中央和省委明确的改革任务，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，市县主要机构设置同中央和省保持基本对应。同时，结合哈尔滨实际，突出“为哈尔滨加快全面振兴全方位振兴，更好发挥对全省辐射功能、外溢效应和带动作用提供体制机制保障”的改革定位。

调整优化市级党政机构和职能

《方案》调整优化了市级党政机构和职能，包括对应中央和省级机构改革，调整优化相应机构和职能；与中央和省级机构基本对应的其他机构和因地制宜设置的机构。

建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制

涉及调整议事协调机构9个，具体为：

（1）新组建机构4个

■ 组建市委审计委员会，办公室设在市审计局。

■ 组建市委教育工作领导小组，秘书组设在市教育局。

■ 组建市委深入推进东北振兴哈尔滨工作委员会，办公室设在市发展和改革委员会。

■ 组建市委建设对俄合作中心城市委员会，作为市委外事工作委员会的挂牌机构。

（2）更名及调整办公室设置1个

■ 将建设法治哈尔滨工作委员会改为市委全面依法治市委员会。办公室由设在市委政法委员会改为设在市司法局。

（3）小组改为委员会4个

■ 将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，办公室设在市委政策研究室。

■ 将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会，办公室列为市委工作机关，对外加挂市互联网信息办公室牌子。

■ 将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会，办公室设在市政府外事办公室。

■ 将市国家安全工作领导小组改为市委国家安全委员会，办公室设在市委办公厅。

市委机构设置

共设置机构15个，其中，纪检监察机关1个，工作机关14个。具体机构设置如下：

（1）市纪检监察机关1个

■ 组建市监察委员会，同市纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。

（2）计入机构限额的工作机关14个

■ 办公厅（挂市档案局牌子，国家安全委员会办公室设在办公厅）；

■ 组织部（挂非公有制经济组织和社会组织工作委员会、市公务员局牌子）；

■ 宣传部（挂市精神文明建设指导委员会办公室、市政府新闻办公室、市新闻出版局牌子）；

■ 统战部（挂台湾工作办公室、市政府台湾事务办公室、市政府侨务办公室牌子）；

■ 政法委员会、政策研究室（全面深化改革委员会办公室设在政策研究室）；

■ 网络安全和信息化委员会办公室（挂市互联网信息办公室牌子）；

■ 机构编制委员会办公室（归口组织部管理）；

■ 军民融合发展委员会办公室；

■ 市直属机关工作委员会；

■ 市信访局；

■ 巡察工作领导小组办公室；

■ 老干部局（归口组织部管理）；

■ 保密和机要局（挂市国家保密局、市国家密码管理局牌子，归口办公厅管理）。

市政府机构设置

共设置机构38个，具体工作部门：

■ 办公厅；

■ 发展和改革委员会（市委深入推进东北振兴哈尔滨工作委员会办公室设在发展和改革委员会）；

■ 教育局（市委教育工作领导小组秘书组设在教育局）；

■ 科学技术局（挂外国专家局牌子）；

■ 工业和信息化局；

■ 民族宗教事务局（归口市委统战部领导）；

■ 公安局；

■ 民政局；

■ 司法局（市委全面依法治市委员会办公室设在司法局）；

■ 财政局；

■ 人力资源和社会保障局；

■ 自然资源和规划局；

■ 生态环境局；

■ 住房和城乡建设局；

■ 交通运输局；

■ 水务局；

■ 农业农村局（市委农村工作领导小组办公室设在农业农村局）；

■ 商务局；

■ 文化广电和旅游局（挂文物局牌子）；

■ 卫生健康委员会；

■ 退役军人事务局；

■ 应急管理局（挂地震局牌子）；

■ 审计局（市委审计委员会办公室设在审计局）；

■ 外事办公室〔市委外事工作委员会（市委建设对俄合作中心城市委员会）办公室设在外事办公室〕；

■ 国有资产监督管理委员会；

■ 市场监督管理局（挂知识产权局、市政府食品安全委员会办公室牌子）；

■ 体育局；

■ 企业和投资服务局；

■ 统计局；

■ 医疗保障局；

■ 金融服务局；

■ 营商环境建设监督局；

■ 林业和草原局（由自然资源和规划局统一领导和管理）；

■ 研究室；

■ 扶贫开发工作办公室；

■ 人民防空办公室；

■ 城市管理局（挂城市管理行政执法局牌子）；

■ 粮食局。

统筹推进 其他各项改革

《方案》还统筹推进了其他各项改革。

一是深化市级人大、政协机构改革和群团组织改革。

■ 组建市人大社会建设委员会；将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

■ 组建市政协农业和农村委员会；市政协文史和学习委员会更名为市政协文化文史和学习委员会；市政协科教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

■ 对群团组织改革提出原则要求。

二是深化市委、市政府直属事业单位改革和承担行政职责的事业单位改革，明确改革主要举措。

三是深化综合行政执法改革，明确主要任务、改革领域和方向。

四是深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革，提出主要做法、措施等。

五是深化市辖区机构改革，提出改革原则要求，明确机构限额数量。

六是强化机构编制刚性约束，提出机构编制管理主要措施和要求。