1945年抗战胜利后，在大约不到一年的时间内，国共双方虽有摩擦和局部战争，总体上处于停火的状态，并签订了《双十协定》。似乎一切都在向好的方向发展，人们希望，从此可以和平建国，不打仗了。

在张家口、宣化等地区的八路军中，不少人已经成了家，或者准备结婚了，大家都希望从此能过上安稳的日子。

但是，和平的梦想，被国民党的枪炮声敲碎。处在弱势的共产党人，被迫再次拿起武器，为自己的生存去战斗。

抗战胜利前后，鉴于当时的形势和国共双方力量的对比，中国共产党为了避免内战，争取和平，作出了巨大的努力，主要表现在：

一是倡议推动联合政府和政治协商会议的成立；

二是毛主席冒着巨大的风险，亲自到重庆和蒋介石谈判；

三是为参加联合政府，中央机关计划迁到淮阴办公。

这样的联合政府能否建立？从根本上取决于国民党及蒋介石的态度。

早在1945年3月，毛主席就曾经论述过联合政府的可能性，他说：

联合政府有三种可能性：一种是坏的我们不希望的可能性，即要我们交出军队去做官……，其坏处是在独裁政府做官，不过这是可以向群众解释的，为了委曲求全，而这个政府我们是不赞成的。但也有好处，可以做宣传工作。第二种可能性，也是以蒋介石为首，形式是民主，承认解放区，实质仍是蒋介石的独裁政府。第三种可能性，是以我们为中心……，在蒋介石的力量更加缩小、削弱，无联合可能时，就要如此做，这是中国政治发展的基本趋势和规律，我们要建设的国家就是这样一个国家。

抗战胜利后，形势发生了重大变化。应当说，为了求得和平，避免内战，中共中央对建立联合政府是抱有很大的诚意的。

为了避免内战，毛主席冒着很大的风险，亲自到重庆和蒋介石谈判，并在国共谈判时作了许多重大的让步。同时，积极推动政治协商会议的召开，推进战后民主建国。

由于中国共产党的努力，一时之间，国共双方的关系，似乎出现了缓和的迹象。

对此，中共中央作出了非常乐观的估计，甚至已经开始做参加联合政府的准备了。

1946年1月28日，中共中央书记处会议商定，由毛泽东、林伯渠、董必武、刘少奇、张闻天、周恩来、吴玉章、苑铭枢等8人，参加联合政府。之后，又在政治局会议上决定：上述8人将出任联合政府的国府委员。

基于上述决定，中共中央计划：把中央机关迁到江苏淮阴办公。这主要是考虑到：将来和平建国了，中央领导人参加联合政府，在淮阴更有利于工作的开展，从淮阴到南京开会，往来也比较方便。

在此期间，周恩来在重庆参加政治协商会议返回后，向中央政治局报告关于军事调停三人小组（由国民党代表张治中，共产党代表周恩来，美国代表马歇尔组成的最高军事小组会议，研究国共军队的整编统编等问题），提出将来在我党参加联合政府后，中央机关要考虑搬迁的问题。

一九四六年二月二日，中共中央发给陈毅的电报中指出：

必须巩固华中现有地区。因中央机关将来可能迁至淮阴办公。

一九四六年三月四日，张治中和马歇尔飞到延安，张治中非常乐观地对毛主席说：

“和平实现了，政府改组了，中共中央就应该搬到南京去，您也应该住到南京去。”

毛主席回答说：

“我们将来当然要到南京去，不过听说南京热得很，我怕热，希望常住在淮阴，开会就到南京”。

由此可以看到：抗战之后，中国共产党人，从国家和民族的根本利益出发，已经准备向国民党方面作出巨大的让步，真诚地希望能够通过努力，避免内战，从而让国家人民休养生息，尽快恢复经济建设。甚至，中共中央机关已经准备搬到国民党的眼皮子底下去办公。

共产党的联合政府主张提出来之后，在全国范围内获得了广泛的支持和拥护。

这个提法，不仅国共双方之外的第三方：各民主党派、民主人士非常赞成，就连国民党内部，也有不少人认为可行。经过中国共产党的宣传，也获得了民众的普遍支持。

甚至，就连一贯支持国民党的美国人也认为“联合政府”的提法可行。

美国人支持国民政府，主要是出于利益的考量。其实他们对于国民党的独裁和腐败，也并不欣赏。在他们看来，让共产党和民主党派参加到联合政府来，搞多党制，也许并不是件坏事，甚至更有利于美国对中国施加影响力，因为美国自己就是搞的多党制。

但是，在蒋介石和国民党方面看来，共产党和其他民主党派参加了联合政府，是与国民党“争权”，是为了“破坏国家政令军令的统一”。因此是完全不可以接受的。

所以，蒋介石虽然内心竭力反对，但出于民心向背，从明面上，他也不好完全否定“联合政府”的提法。

“联合政府”的提法，绝非蒋介石所想象的，是共产党要“争权”。这个提法之所以能获得普遍的支持，是因为当时的国民党太不得民心了！已经到了非改变不可的程度了！

甚至就连蒋介石本人，也认为国民党积弊难返。

1945年11月29日，蒋介石在日记说：

“昨魏德迈来见，告我以中央派往华北人员之如何贪污不法，失却民心，闻之惭惶无地，不知所止。”

美国人告诉蒋介石：国民党贪污腐败严重，失去了民心。蒋介石不仅完全不否认，竟然承认自己“惭惶无地”，也就是说，蒋介石无地自容，脸都不知道往哪搁。

由于日本是突然投降，国民政府到原沦陷区接收时，事先根本没有周密的安排和计划，更没有有效的监督。接收大员们大捞特捞，房子、条子 （金条）、票子、车子、女子，“五子登科”，大肆敛财、腐败盛行。

经过艰苦的抗战，终于迎来了胜利。国民党到沦陷区“接收”，沦陷区的人民本以为从此能过上好日子，想不到这些经历了长期动荡生活的国民政府官员，首先考虑的不是如何战后恢复重建，而是把个人趁机捞取好处放在第一位，“接收”变成了“劫收”。各种苛捐杂税更是名目繁多。这就使国民党政权在抗战胜利后，迅速丧失了民心。

1945年 11月20日，美军中国战区司令魏德迈对蒋介石说：

“国民政府的胡作非为已经引起接管区当地人民的不满，此点甚至在对日战事一结束后，国民政府即严重地失去大部分的同情。”

因此，他建议蒋介石：

“迅速执行在政治和官吏方面的改革，准备扫除官吏的腐败行为及取消过分的重税”。

抗日战争开始以后，四大家族利用战争期间出现的新情况，利用政治特权和经济掠夺，不断加强官僚资本的垄断地位，大发国难财，使官僚资本迅速膨胀、扩张。工人、农民受到严重掠夺，中小地主、城市小资产阶级、民族资产阶级，也受到严重盘削，民不聊生。时人称之为：“蒋家天下陈家党，宋氏姐妹孔家财。”

在这种情况下，几乎所有人都意识到：国民党的体制腐败已经非常严重了！国家的政治体制必须有一个根本性的变化了！

就连国民党自己，也公开承认：国民党的政权已经病入膏肓，必须要对国民党的党员队伍进行大规模的淘汰。如：1947 年 3 月，国民党六届三中全会指出“党的病状已陷于积重难返之势”，必须要“加紧监察工作”，并要求：

“淘汰投机分子、动摇分子、腐化分子及恶化分子，以保持党员成分之纯一。”

即使在内战爆发后，国民党内部的腐败问题不仅没有任何好转，反而愈演愈烈。1948年1月16日，蒋介石在他的日记中痛心地说：

“重庆高级机关与主管官之贪污索榨，不道德无廉耻之腐败情形，闻之色变，不知革命前途究将如何结果，不胜悲痛之至。”

蒋介石在日记中，非常痛苦地承认：国民政府的高级官员道德沦丧，毫无廉耻，“革命前途”完全看不到希望。

通过以上分析可以看出：中国共产党人要求改组现有的国民政府，成立民主的联合政府，让共产党人和其他民主党派参加到联合政府中，注入新鲜血液，对国民党形成监督制约，消除国民政府的腐败行为，是非常及时且可行的，也是人民支持和拥护的。其实，“联合政府”的提法，也是当时腐败的国民政府唯一自救的机会。如果中国共产党提出的主张能够被国民党接受，也就不会有后来的全面内战，无疑是国家和民族的大幸。

非常令人奇怪的：在消除腐败这一点上，似乎蒋介石和共产党人提出的主张并没有根本的矛盾。共产党人提出的“监督制约，消除腐败”等主张，蒋介石本人和国民党内部的大多数人，也正是这么讲、这么宣传的。

从表面上看：双方在一些基本的政治主张、原则性的问题上，似乎并没有太大的分歧。蒋介石的“革命”口号，也喊得震天响。似乎蒋介石也非常赞成“民主”、“革命”。

由于美国人对蒋介石缺乏深入的了解，所以“三人小组”中的美国人也很奇怪：既然共产党所提出的许多主张，你蒋介石似乎也并不反对，那么为何一旦涉及到具体问题时，双方就无法谈拢呢？

双方的分歧主要集中在一些细节性的问题上，比如：具体到某一支军队如何改编。

美国人不理解的是：在他们看来那些原则性很强的政治主张、口号，对于蒋介石而言，反而毫不重要。

那些看起来是一些细节上的问题，比如涉及到军队的问题，对于蒋介石而言，那就是原则，丝毫都不能让步。

所以美国的“居间调停”，注定不可能成功。因为他们太不了解蒋介石了。

蒋介石为何说一套做一套，实质上对联合政府的主张非常反感呢？

这是因为：蒋介石所说的“监督”，必须是把共产党和其他民主党派排除在外，是在蒋介石的独裁下的“监督”。其前提是蒋介石的独裁权力不能稍有让步。

至于成立“联合政府”，蒋介石是希望有“联合政府”之名，而无“联合政府”之实。

现在，共产党既然提出“联合政府”，蒋介石的想法就是：那么我就以子之矛，攻子之盾。利用成立“联合政府”这个机会，把共产党人吸收到“政府”中来，却并不给任何实权，同时以此名义，实现对共产党军队的改编，兵不血刃地让共产党人交出军权。从而实现他所谓的“政令军令的统一”，为今后进一步加强独裁统治，消除所有的障碍。

至于成立“停战三人小组”，蒋介石是希望通过这种形式，让美国人给共产党施加压力，“政治解决中共问题”，从而让共产党自觉交出武装，把共产党变为一个典型的“文化团体”。

从这个意义上讲，其实蒋介石也并不希望战争，但前提是：能够通过谈判消灭共产党的武装。

对此，毛主席早已洞察。一九四五年八月，毛主席在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中说：

去年有个美国记者问我：“你们办事，是谁给的权力？”我说：“人民给的。”如果不是人民给的，还有谁给呢？当权的国民党没有给。国民党是不承认我们的。我们参加国民参政会，按照参政会条例的规定，是以“文化团体”的资格。我们说，我们不是“文化团体”，我们有军队，是“武化团体”。

如果蒋介石的这些想法能实现，共产党就真正被国民党同化了，对国民党的监督更是无从谈起。至于消除国民党的腐败，也就只剩下了口头上喊喊而已，因为，“四大家族”是绝不会主动放弃他们的既得垄断地位的。

中共中央期待的联合政府并没有能够成立。主要是因为以下几点：

第一，蒋介石认为中共的存在是对他个人独裁的严重威胁。

中国共产党信仰马列主义,这和蒋介石的根本理念不相符合。

蒋介石认为:如果按照共产党的建议成立联合政府,不仅是对国民党执政权的全面否定,而且会严重限制他的独裁统治。

在他看来，如果这么做，“四大家族”的垄断地位将会受到根本性的损害，等于是把政权拱手相让。这是绝对不能接受的。

第二,蒋介石信奉武力。

蒋介石本身是靠抓军队起家的。他对武力的运用非常迷信。他认为:共产党的问题最终要依靠武力强制解决,只有通过战争,才能一劳永逸，永远解除共产党的武装。

蒋介石对通过武力解决问题具有非常大的自信。这是因为：经过八年抗战，国民党军队不仅数量上大大增加了，而且在美国的帮助下，武器装备有了非常大的改进，部队经过战争的磨炼，战斗力也有很大的提高。而这一切都是蒋介石以武力解决问题的本钱，蒋介石认为：凭借国民党庞大的战争机器，以武力彻底解决共产党的问题是很有把握的。

所以蒋介石最终决定：以全面内战、撕毁停战协定，来回应共产党的联合政府的主张。

蒋介石发动内战，他的目的，说穿了就是要通过消灭共产党，维护“四大家族”的垄断地位。

第三，从双方实力对比上，国民党内部对用武力解决问题也充满乐观。

抗战胜利后，国民党军队的实力要比共产党强大许多。国民党军队总兵力达到430余万人，而且有空军，海军，还有大量的美式装备、重型武器和特种兵。而共产党军队只有一百二十余万人，并且缺乏重装备，也更没有海军和空军。

所以，蒋介石决定速战速决，用一个很短的时间解决共产党的问题。

一九四六年七月，蒋介石在决心全面发动内战之前，他非常有信心地对他的参谋总长陈诚说：

“两个月内消灭苏北中共军队，5个月内在军事上解决整个中共”。

1946年10月，国民党军队疯狂进攻晋察冀解放区，并且占领了晋察冀解放区的首府张家口。

战场上的“胜利”，让蒋介石昏了头脑，他决定：彻底堵死各党各派共建联合政府的道路！

为了表示他的决心，蒋介石决定召开完全由国民党一党把持的所谓的“国民大会”。

这等于是在向全国人民宣告：什么联合不联合？我蒋介石说了算，实力决定一切！

蒋介石的这个决定，也没有给自己留下任何退路。

这种做法，不仅中国共产党坚决反对，其他民主同盟也无法接受，蒋介石如此做法，等于是自我孤立。

由于战况不利，非常打脸。1946年12月26日，在国民大会代表招待会上，陈诚只好改口说：

“下一届国民大会明年12月开会前，国军将肃清共军！”

到了1948年1月1日，蒋介石发表元旦讲话时，再次改口，宣称将用一年的时间消灭中共军队主力。

现实一次次地打脸。蒋介石低估了共产党军队的能力。人民军队虽然数量和装备的远远比不上国民党军队，但是经过抗战的磨练，人民军队已经成长起来，成了一支纪律严明、非常成熟的军队，中国共产党人虽然极力避免战争的发生，但并不惧怕战争，更不会惧怕任何威胁。

蒋介石要打，通过忍让能不能换来和平？

蒋介石撕毁了停战协定，如果不抵抗、或者简单抵抗一下，行不行？

答案是绝对不可行的。

抗战之后，中国并不是简单的政见不同、“主义”之争，而是国家前途命运之争，决定了战后中国是建立一个人民共和的民主政府，还是成为一个官僚资本垄断的独裁政府。

既然蒋介石通过“停战三人小组”，政治解决共产党的问题不可行，进行军事选择就是必然的。

如果放弃抵抗，任由国民党军事上取得全面胜利，那么战后，共产党人在国民政府中担任一个完全没有实权的虚职，都成为不可能。

一九四五年八月，毛主席指出：

蒋介石对于人民是寸权必夺，寸利必得。我们呢？我们的方针是针锋相对，寸土必争。我们是按照蒋介石的办法办事。蒋介石总是要强迫人民接受战争，他左手拿着刀，右手也拿着刀。我们就按照他的办法，也拿起刀来。这是经过调查研究以后才找到的办法。这个调查研究很重要。看到人家手里拿着东西了，我们就要调查一下。他手里拿的是什么？是刀。刀有什么用处？可以杀人。他要拿刀杀谁？要杀人民。调查了这几件事，再调查一下：中国人民也有手，也可以拿刀，没有刀可以打一把。

毛主席认为：国民党军队看上去非常强大，实际上外强中干，是完全可以战胜的。

内战全面爆发后，毛主席于1946年7月20日又指出：

“蒋介石虽然有美国援助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法，因此我们是能够战胜蒋介石的，全党对此应当有充分的信心。”

蒋介石希望迅速消灭共产党的心情非常迫切。

1946年6月25日，国民政府最高法院发布训令，公开宣布“通缉”毛泽东。

6月30日，国民党发布了《关于中国共产党判断问题案》。指责共产党：

“武装叛乱，割据地方，破坏和平统一，危害国家民族。……亟应明令剿灭，勘平内乱。”

由于建立联合政府，通过改组国民党独裁的政府，建立各党各派共同参加的政府的良好愿望，已经完全没有可能实现，所以摆在中国共产党人面前的只有一条路：那就是打败国民党的独裁统治，建立新中国。

全国的战局，加速向不利于国民党的方面发展。

1947年7月，晋冀鲁豫野战军强渡黄河、千里挺进大别山。从而标志着人民军队由战略防御转入战略进攻。

7月10日，林彪发电报给毛主席，提出建议：

“国民党下令通缉毛主席，通过全国总动员之后，估计不久会有所谓讨伐令下来，在这种情况下，是否可以请中央考虑，建立以我党为中心的联合中央政府问题？”

毛主席对此的考虑是：在这个时候建立民主的联合政府，时机还不够成熟。不仅要建立庞大的政府机构，而且需要更多的军队来保卫这个机构，并且如果这样，中共中央就不可能像转战陕北那样行动自如了。

因此，毛主席指出：需要在今后的作战中，进一步消灭国民党的有生力量，等到人民军队向长江流域发展，获得全国更多人民的支持时，再考虑这个问题。

但是，暂时不考虑，不等于不需要预先谋划。

19 47年7月21日至23日。中共中央在陕北的靖边县召开了扩大会议。毛主席在会议上，深入分析形势，他第一次明确指出，用五年或者更长的时间，消灭蒋介石的反动统治：

“对蒋介石的斗争，计划用5年（从1946年7月算起）解决，看过去这一年的作战成绩是有可能的。说5年，用不着讲出来，还是讲准备长期奋斗，5年到10年甚至15年。不像蒋介石那样，先说几个月消灭我们，不能实现又说再过几个月，到了现在又说战争才开始。”

毛主席说：准备长期奋斗，用5年、10年甚至15年的时间打败蒋介石，人民军队实际只用三年多的时间，就从根本上打败了国民党的统治，建立了中华人民共和国。

参考书目：

《毛泽东选集》，人民出版社。

《毛泽东年谱》，人民出版社。

《联合政府与一党训政》，社会科学文献出版社。

《张治中回忆录》，文史资料出版社。